Новости

26 апреля 2024

См. материалы о частичной мобилизации и новых антикризисных мерах.

Суды не взыскали с госзаказчика деньги за товары, потребности в которых нет. Стороны согласовали поставку по заявкам заказчика. По контракту их выставление — право. Документ не предусматривает обязанность выбрать весь объем, штраф за ее неисполнение, а также ответственность за то, что заявки не направляли. Подробнее в нашей новости.

ВС РФ отказал в пересмотре дела, где госзаказчик выиграл спор об установлении двух доптребований. Суд учел специфику деятельности заказчика и объекта закупки. Подробнее в нашей новости.

Также ВС РФ не поддержал госзаказчика, который не стал оценивать опыт по контракту жизненного цикла при закупке работ по ремонту автодороги. Контракт имел 2 отдельных предмета: капремонт и содержание дороги. Для каждого вида работ были свои сроки. Ремонт завершили до подачи заявки. Значит, участник подтвердил, что имеет нужную квалификацию. Подробнее в нашей новости.

Кассация сочла лишним требование представить документы об оплате договора для оценки опыта по Закону N 223-ФЗ. Это условие необъективно, поскольку опытный участник без документов об оплате не сможет конкурировать с теми, кто их представил. Платежных документов может не быть по разным причинам, например из-за того, что оплату задержали. Подробнее в нашей новости.

ФНС сообщила: в положении о закупке и иной документации можно закрепить условие о соответствии участников в том числе критериям оценки сервиса ФНС. Это не противоречит Закону N 223-ФЗ. Исключение — конкурентные закупки среди СМСП. Подробнее в нашей новости.

В Госдуму внесли поправки к КоАП РФ. С 1 июля планируют уточнить размеры штрафов и установить новые составы нарушений по Закону N 44-ФЗ и Закону N 223-ФЗ. Для ряда случаев могут ввести предупреждения. Подробнее в нашем обзоре.

25 апреля 2024

УФАС: согласовать цвет товара можно на этапе исполнения госконтракта

• в позициях КТРУ нет такой характеристики, как цвет;
• на стадии проведения закупки конкретный цвет мебели определить нельзя, поскольку ее приобретают для объекта, который ремонтируют. Заказчик при согласовании цвета учтет палитру поставщика.

УФАС признало жалобу необоснованной:

• если кто-то не может участвовать в процедуре, то это не повод учитывать данные обстоятельства при описании объекта закупки;
• основная задача Закона N 44-ФЗ – выявить по итогам закупки лицо, которое больше всех отвечает цели эффективного использования финансов. Исключение из круга участников тех, кто ей не соответствует, нельзя считать ограничением конкуренции;
• факт того, что число участников сократили, не доказали – в закупке было 4 заявки. Они отвечали ее условиям.

В практике можно встретить и другой подход.

Документ:
Решение Оренбургского УФАС России от 29.03.2024 по делу N 056/06/106-287/2024


23 апреля 2024

Госконтракт не подписали из-за командировки уполномоченного сотрудника — суд нашел основания для РНП

Победитель вовремя не подписал контракт и не представил обеспечение его исполнения, поскольку уполномоченный сотрудник был в командировке. Контролеры включили сведения в РНП.
Апелляция и кассация посчитали такое решение верным:

• победитель не подписал контракт вовремя, но внес обеспечение, как только узнал, что пропустил срок. Однако на тот момент его уже признали уклонившимся;
• победитель не принял все меры для заключения сделки. То, что он представил в УФАС подписанный бумажный контракт, не доказывает добросовестность;
• нахождение уполномоченного сотрудника в командировке в отведенные для подписания контракта сроки не подтвердили документами. Об этой причине победитель не сообщил контролерам. Командировка — не форс-мажор.

В практике встречается ситуация, когда при сходных обстоятельствах сведения в РНП не включают: то, что командировка ответственного сотрудника выпала на срок подписания контракта, подтвердили внутренними документами.

Документ:
Постановление АС Западно-Сибирского округа от 12.04.2024 по делу N А46-7012/2023


22 апреля 2024

Важные новости для юриста за неделю с 15 по 19 апреля

Ряд банков и прочих лиц, размещающие личные сведения граждан в единой биометрической системе и ЕСИА, станут получать согласия по новым формам с 1 января 2025 года. Подробнее в нашей новости.

При проверке кредитных и некредитных финансовых организаций регулятор может проводить контрольные закупки. Для устранения последствий таких мероприятий ЦБ РФ дал поднадзорным организациям ряд рекомендаций. Подробнее в нашей новости.

В Госдуму внесен проект о новых требованиях к рекламе потребительских кредитов. Подробнее в нашей новости.

КС РФ напомнил об условиях выдачи исполнительного листа на решение арбитров по спору о недвижимости. Подробнее в нашей новости.

18 апреля 2024

Безвозмездные неденежные передачи: Минфин обновил таблицы увязок кодов аналитики и КОСГУ

Ведомство опубликовало таблицы соответствия КВР и аналитической группы подвида доходов бюджетов (АнГПДБ) с кодами КОСГУ. Добавили увязки для расчетов при распределении полномочий администратора доходов между подразделениями внутри ведомства и внутри юрлица. Так, КВР 801, 802 и подстатьи 191, 192 АнГПДБ в части операций по доходам можно относить на статьи 410 и 440 КОСГУ.Документы:
Информация Минфина России (для КВР 801 – 809)
Информация Минфина России (для подстатей 191 – 199 АнГПДБ)

Полезные ссылки:
Приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н (ред. от 13.11.2023) "О Порядке формирования и применения кодов ...
Приказ Минфина России от 29.11.2017 N 209н (ред. от 21.08.2023) "Об утверждении Порядка применения классификации ...


16 апреля 2024

Минфин: при госзакупках без обеспечения контракта не применяют антидемпинговые меры

Напомним, до 31 декабря 2024 года заказчики вправе не требовать обеспечение контракта и гарантийных обязательств. Исключение — в контракте предусмотрели аванс, который не подлежит казначейскому сопровождению.

Документ:
Письмо Минфина России от 21.03.2024 N 24-06-06/25415


12 апреля 2024

ВС РФ не поддержал госзаказчика, который отказался оценивать опыт по контракту жизненного цикла

Участник открытого конкурса на ремонт автодороги оспорил результаты торгов. Заказчик лишил его победы, поскольку не оценил опыт работ по контракту жизненного цикла на капремонт и содержание дороги.

Заказчик решил, что поступил правомерно. Участнику начислили 0 баллов по критерию "квалификация", поскольку к оценке принимали только исполненные договоры. Хотя капремонт уже завершили, спорный контракт еще действовал в части обязательств по содержанию дороги.

Суды с позицией заказчика не согласились:

• контракт участника имел 2 самостоятельных предмета: капремонт и содержание дороги. Для каждого вида работ установили свои сроки. Ремонт завершили полностью еще до подачи заявки, но конкурсная комиссия подошла к оценке этого опыта формально;
• участник подтвердил, что имеет нужную квалификацию. Контракт жизненного цикла и акты выполненных работ по капремонту следовало оценить как договор на ремонт автодорог.

Нарушения заказчика повлияли на результаты конкурса, поэтому торги и контракт с победителем признали недействительными.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 08.04.2024 N 303-ЭС24-5342


10 апреля 2024

Суды: отклонения в несущественных характеристиках товара не повод отказаться от госконтракта

Стороны заключили контракт на поставку офтальмологических рефрактометров. При экспертизе товара выявили, что ряд его характеристик (шаг измерения рефракции, диаметр роговицы и др.) не соответствовал инструкции к регистрационному удостоверению на сайте Росздравнадзора.
Заказчик отказал в приемке, поскольку решил, что ему поставили незарегистрированные изделия. Позже сделку расторгли в одностороннем порядке.

Суды с решением заказчика не согласились:

• Росздравнадзор не обязывает публиковать все характеристики, которые могут быть у медоборудования. Производитель делает это на свое усмотрение;
• технические свойства прибора отвечали контракту и спецификации. Несоответствия данным сайта Росздравнадзора были незначительными. Это не повод для одностороннего отказа;
• производитель оборудования сообщил, что его устройство имело более широкий диапазон измерений. Параметры, которые не устраивали заказчика, могли изменить в настройках;
• исполнитель доказал, что изделия с аналогичными характеристиками успешно поставляли по госконтрактам в другие учреждения здравоохранения;
• контролеры не включили сведения о контрагенте в РНП.

Отметим, при сверке параметров товара с данными реестра медизделий следует учитывать, что сведения могут быть неактуальными. Закон не обязывает обновлять информацию в реестре. Ее меняют в заявительном порядке. На это указывало Кировское УФАС.

Документ:
Постановление АС Северо-Кавказского округа от 02.04.2024 по делу N А32-51262/2022


8 апреля 2024

Включение в РНП исполнителей по госконтрактам на регулярные перевозки: позиция кассации

Заказчик отказался от контрактов на регулярные автобусные перевозки и направил сведения для включения исполнителя в РНП.

УФАС не стало рассматривать обращение, поскольку решило, что не вправе это делать: закупку проводили по Закону о регулярных перевозках.

Три инстанции не согласились с контролерами:

• ни в Законе N 44-ФЗ, ни в Законе о регулярных перевозках не указано, что перевозчик по регулируемым тарифам не является исполнителем по госконтракту и сведения о нем нельзя включить в РНП;
• именно антимонопольный орган обязан проверять действия контрагента, которые привели к расторжению сделки, и оценивать его добросовестность.

Отметим, в практике есть пример, когда УФАС отказалось включать сведения о недобросовестном перевозчике в РНП, так как решило, что не уполномочено контролировать таких лиц.

Документ:
Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 25.03.2024 по делу N А19-20004/2022


5 апреля 2024

Заказчик закупал услуги по обеспечению эксплуатации информсистемы в сфере управления общественными финансами. Для оценки опыта он принимал договоры на сопоставимые услуги лишь в данной сфере.

Контролеры и суд посчитали, что заказчик ограничил конкуренцию:

• те, кто имеет опыт оказания сопоставимых услуг в иных сферах, не смогут участвовать в закупке;
• необходимость квалификации в конкретной сфере не доказали.

Контролеры с этим не согласились:

• условия закупки не требовали представлять данные о товарном знаке по спорным позициям;Требовали лишнего

Отметим, в практике есть пример, когда ВС РФ поддержал суды, которые не нашли нарушений в том, что заказчик включил в закупочные документы похожие условия.

В проект договора включили условие: при заключении сделки заказчик вправе запросить у победителя, чтобы тот предоставил документ от производителя для подтверждения полноты поставки.

Контролеры и суд отметили:

• спорное условие могут применить к участникам по-разному. Оно нарушает принцип равноправия;
• хотя условие предъявляют на этапе заключения договора, оно влияет на конкуренцию. Решение об участии в закупке принимают исходя из оценки возможности качественно исполнить обязательства. Те, кто не смогут представить документ, откажутся от участия;
• получение документа зависит от производителя, если победитель им не является. Производитель не обязан реагировать на запросы участников.

Документы:
Обзор судебной практики по Закону N 44-ФЗ (февраль 2024 года)
Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (февраль 2024 года)
Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 223-ФЗ (февраль 2024 года)
Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (февраль 2024 года)
Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (февраль 2024 года)


4 апреля 2024

Утвержден перечень ТРУ, данные о закупках которых по Закону N 223-ФЗ не размещают на сайте ЕИС

• смазочные материалы;
• комплектующие для компьютерной техники и коммуникационного оборудования;
• устройства охранной или пожарной сигнализации;
• измерительные приборы;
• услуги по ремонту и техобслуживанию отдельных видов оборудования.

Также в открытой части ЕИС не будут размещать данные о закупках отдельных групп товаров, работ и услуг, которые в рамках Закона N 223-ФЗ проводят организации Роскосмоса и ракетно-космической промышленности.

Документ:
Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2024 N 744-р


3 апреля 2024

Электронный документооборот в учреждении: Минфин раскрыл нюансы составления трех актов

Ведомство выпустило методрекомендации по таким формам:

0510454 "Акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств)";
0510448 "Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов";
0510435 "Акт об утилизации (уничтожении) материальных ценностей".

Минфин подробно рассказал, когда и как их нужно составлять. Так, акт о списании надо формировать на основании инвентаризационной описи (ф. 0510466), если, например, выявили недостачу или актив уничтожен.

Описали порядок и особенности заполнения форм с примерами и привели схемы бизнес-процессов к каждой форме.

Отметим: министерство уже разъясняло особенности заполнения ряда других форм в ноябре и августе 2023 года и декабре 2022 года.

Документ:
Письмо Минфина России от 01.04.2024 N 02-06-06/29423


1 апреля 2024


Суды взыскали с госзаказчика часть денег за продукцию, которую он не выбрал. Из-за его безосновательного отказа от исполнения обязательств у поставщика возникли убытки. Подробнее в нашей новости.

Три инстанции не согласились с контролерами в том, что для расчета НМЦК не подходят предложения с отличными от условий госзакупки сроками поставки. Ни в акте проверки, ни в суде контролеры не объяснили, как срок поставки товара влиял на цену контракта. Подробнее в нашей новости.

ВС РФ поддержал суды, которые взыскали с подрядчика расходы на ЖКУ, хотя в госконтракте такого положения не было. В условиях сделки не определили, что заказчик компенсирует подрядчику расходы на оплату спорных услуг. Именно подрядчик потреблял ресурсы при проведении работ на объекте, а не заказчик. Подробнее в нашей новости.

Минфин разъяснил, как при госзакупке с условиями допуска применять преимущества для организаций инвалидов. Подробнее в нашей новости.

Минфин, Минцифры и ФАС сообщили: заказчики по Закону N 223-ФЗ могут закрепить в положении о закупке случай приобретения российского ПО у единственного поставщика — разработчика софта и определить условия, при которых применяют такой способ закупки. Подробнее в нашей новости.

В первом чтении приняли проект о единых правилах применения национального режима в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц. Планируют, что правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции, в т.ч. при закупках по Закону N 223-ФЗ. 


28 марта 2024

В госконтракте условия об ответственности привели в виде ссылки на НПА – суды не нашли нарушений

Заказчик проводил закупку у СМП и СОНКО. Контролеры нашли нарушение: в проекте контракта не установили порядок расчета штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств такими субъектами. В нем привели лишь ссылку на правила определения размера неустойки.

Суды с этим не согласились:

- то, что в проекте контракта условия об ответственности отразили в виде ссылки на НПА, не нарушает Закон N 44-ФЗ;
- документ есть в открытом доступе, дублировать его положения в проекте контракта не нужно. Участники закупки сами могут определить в том числе размер штрафа.

Отметим, в практике есть примеры как со сходной, так и с противоположной позицией.

Документ:
Постановление 3-го ААС от 12.03.2024 по делу N А74-5197/2023


27 марта 2024

Банк отказался вернуть комиссию. Победитель обратился в суд, чтобы взыскать ее с заказчика. Три инстанции его поддержали:

• убытки возникли по вине заказчика. Именно он не соблюдал требования Закона N 44-ФЗ при проведении закупки. Нарушения подтверждает решение контролеров;
• обеспечение исполнения контракта было обязательным условием его заключения. Победитель потратил деньги на гарантию, но из-за срыва сделки не смог компенсировать расходы.

К сходным выводам приходили также АС Центрального округа, АС Северо-Западного округа.

Документ:
Постановление АС Дальневосточного округа от 13.03.2024 по делу N А16-539/2023


25 марта 2024

Санкт-Петербургское УФАС сочло нарушением то, что заказчик установил стоимостный барьер для договоров, которыми участники подтверждали квалификацию. По мнению контролеров, порог в 50% НМЦК ограничивал конкуренцию.

Подход разделяют Московское и Ростовское УФАС.

Калининградское УФАС высказывало другое мнение: заказчик сам определяет, какой опыт будет сопоставимым.

Ярославское УФАС также не нашло нарушения: Закон N 44-ФЗ не запрещает включать в порядок оценки заявок требование к минимальному значению цены договора.

Ульяновское УФАС поддержало заказчика, который оценивал опыт участников только по договорам генподряда. Он определил такое условие в порядке оценки заявок. Контролеры решили, что это не мешало участию в конкурсе, не влияло на итоги закупки и не создавало преимуществ отдельным лицам.

К сходным выводам приходили ФАС и Марийское УФАС.

Однако Ленинградское УФАС решило, что такой порядок оценки ограничивает конкуренцию.

Оренбургское УФАС нашло нарушение в закупке работ по сносу городских сооружений. Для оценки опыта заказчик принимал только договоры на строительство, реконструкцию и снос объектов капстроительства, в т.ч. линейных. За опыт по сделкам на капремонт баллы не начисляли, хотя эти работы сопоставимы с объектом закупки.

Татарстанское УФАС выявило аналогичную ошибку при закупке работ по ремонту дорог.

Отметим, АС Московского округа и ВС РФ в сходных ситуациях не увидели нарушений.

Рекомендуем:
Какие критерии оценки заявок установлены для участников открытых электронных конкурсов по Закону N 44-ФЗ, как их выбрать и описать

Полезная ссылка:
<Письмо> ФАС России от 29.12.2023 N ПИ/113129/23 "О рассмотрении обращения"


21 марта 2024


Нацрежим по Закону N 223-ФЗ

В Законе N 223-ФЗ, в частности, хотят закрепить: иностранным товарам, работам, услугам предоставляют нацрежим наравне с российскими. Планируют, что правительство будет вправе устанавливать исключения в виде:

• запрета закупок иностранного товара. Заказчикам разрешат приобрести только российскую продукцию без возможности заменить ее импортной при исполнении договора (абз. 12 п. 2 ст. 1 проекта);
• ограничений закупок иностранного товара. Его нельзя будет приобрести, если в тендере есть заявка с российским товаром, которая отвечает условиям закупки. При исполнении договора на поставку отечественной продукции заменять ее импортной нельзя (абз. 15 п. 2 ст. 1 проекта);
• преимуществ для отечественного товара. Так, ценовое предложение участника с российской продукцией станут снижать на 15% при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок. Договор же с этим участником в случае его победы заключат по предложенной им цене. При исполнении договора на поставку российского товара заменять его можно только отечественным (абз. 18 п. 2 ст. 1 проекта).

Сходные положения об исключениях могут ввести также для закупок работ и услуг (абз. 22 п. 2 ст. 1 проекта).

Планируют, что эти новшества станут применять при закупках, которые объявят с 1 января 2025 года (п. 5 ст. 4 проекта). Типовые положения о закупках нужно будет привести в соответствие с законодательством, утвердить и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, положения о закупках — до 1 января 2025 года (п. п. 7–8 ст. 4 проекта).

Для унификации правил применения нацрежима предложили внести похожие поправки и в Закон N 44-ФЗ, а также закрепить ряд нюансов. Так, если правительство установит:

• запрет на закупку иностранного товара, то такой запрет обяжут применять и при сделках с единственным поставщиком (абз. 14 п. 2 ст. 2 проекта);
• ограничения закупок импортных товаров, то будут применять механизм "второй лишний" (абз. 17 п. 2 ст. 2 проекта). Сейчас в ряде случаев действует механизм "третий лишний", например при закупках товаров из перечня импортных пищевых продуктов с ограничениями допуска;
• преимущество для отечественного товара, то при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника станут снижать на 15% в том числе при проведении электронного аукциона. Контракт же с таким участником в случае его победы заключат по предложенной им цене (абз. 20–21 п. 2 ст. 2 проекта).

Поправки могут заработать с 1 января 2025 года (п. 2 ст. 4 проекта). Новшества станут применять при закупках, которые объявят с этой даты (п. 4 ст. 4 проекта).

Планируют, что отчитаться в ЕИС об объеме закупок отечественных товаров по Законам N 223-ФЗ и 44-ФЗ нужно будет до 1 февраля года, который следует за отчетным (абз. 33, 35 п. 2 ст. 1, абз. 31, 33 п. 2 ст. 2 проекта).

Отчет сформируют в том числе на основании информации из реестров договоров и контрактов. Правительство среди прочего определит требования к форме и содержанию отчета, порядок его формирования, а также размещения в системе и на официальном сайте.

Эти поправки предложили применять при закупках по Законам N 223-ФЗ и 44-ФЗ, которые объявят с 1 января 2025 года (п. п. 4–5 ст. 4 проекта).

Документ:
Проект Федерального закона N 547583-8


20 марта 2024

Три инстанции с подходом не согласились:

• указание на срок поставки в коммерческих предложениях не делает их несопоставимыми и не говорит о нарушении при обосновании НМЦК;
• контролеры ни в акте проверки, ни в суде не объяснили, как срок поставки товара влиял на цену контракта;
• по итогам аукциона выбрали победителя, который согласился поставить товар на условиях закупки.

Ссылки на письма Минздрава и Казначейства, где ведомства относили сходные действия заказчика к нарушениям, суды отклонили.

Документ:
Постановление АС Волго-Вятского округа от 11.03.2024 по делу N А28-4673/2023


19 марта 2024


Документ:
Письмо Минфина России N 24-00-07/22259, Минцифры России N СК-П11-22106, ФАС России N ПИ/20386/24 от 13.03.2024



15 марта 2024

Эксперимент затрагивает:

• цемент;
• сухие бетонные и строительные смеси;
• строительные растворы.

Производители, импортеры, розничные и оптовые продавцы могут участвовать в мероприятии добровольно. Во время эксперимента оператор системы бесплатно выдает участникам коды маркировки для формирования средств идентификации.

Документ:
Постановление Правительства РФ от 12.03.2024 N 287


13 марта 2024

11 марта 2024


Напомним, по общему правилу изменения в план вносят не позднее 1 рабочего дня до окончания текущего финансового года.
Документ:
Письмо Минфина России от 12.01.2024 N 02-15-10/1758


8 марта 2024

Запланирован эксперимент по маркировке ряда медизделий

С 1 сентября 2024 года по 31 августа 2025 года в пилотном режиме хотят маркировать некоторые виды медизделий. Эксперимент затронет презервативы, шприцы, инфузионные системы, пробирки, медицинские маски, инкубаторы для новорожденных и др. Общественное обсуждение проекта закончится 21 марта 2024 года.

Участие в эксперименте добровольное (п. 4 проекта положения). Во время мероприятия оператор системы "Честный знак" будет бесплатно выдавать коды маркировки для формирования средств идентификации (п. 6 проекта положения).

Напомним, что с 1 октября 2023 года наносить средства идентификации на упаковку и предоставлять сведения в информсистему о вводе в оборот нужно, в частности, на кресла-коляски и ортопедическую обувь.

Документ:
Проект постановления Правительства РФ


7 марта 2024

ВС РФ напомнил: спор о неустойке по госконтракту не мешает суду признать право на ее списание

Подрядчик вовремя не завершил последний этап опытно-конструкторской работы. Результат приняли только в феврале 2022 года, хотя в контракте определили, что это произойдет не позже декабря 2021 года. Контрагенту начислили пени, но он их не уплатил. Стороны встретились в суде.

ВС РФ поддержал подрядчика и согласился, что неустойку следовало списать:

• по актуальной редакции Правил N 783 для списания неустойки неважен год, когда произошло нарушение;
• сумма пеней не превысила 5% цены этапа. Работы завершили полностью;
• спор о неустойке не мешает суду признать право на ее списание. Норма, которая запрещает списывать неустойку, если контрагент не подтвердил ее наличие, касается только решения заказчика.

Верховный суд уже приходил к похожим выводам. Недавно их повторили АС Московского и Восточно-Сибирского округов.

Документ:
Определение ВС РФ от 26.02.2024 N 305-ЭС23-20353


5 марта 2024

Суды поддержали госзаказчика в споре о неверном содержании итогового протокола закупки

Закон N 44-ФЗ Аукцион Закупочная документация

Участника электронного аукциона на ремонт автодороги отстранили за несоответствие доптребованиям. Он оспорил решение и сообщил контролерам, что в итоговом протоколе не отразили конкретную причину отклонения заявки.

УФАС признало жалобу частично обоснованной. В протоколе не уточнили, почему документы участника не отвечали условиям закупки. По Закону N 44-ФЗ он вправе это знать.

Суды с контролерами не согласились:

Закон N 44-ФЗ не обязывает перечислять в протоколе документы, которых не было у участника. Заказчик указал всю обязательную информацию;
в электронных процедурах протокол формируют с помощью функционала площадки. Заказчик выбирает причину отклонения из выпадающего списка, а не описывает ее вручную. Участник может узнать подробности через запрос разъяснений.
К сходным выводам приходил и 7-й ААС.

Документ:
Постановление АС Западно-Сибирского округа от 28.02.2024 по делу N А45-10909/2023


27 февраля 2024

Суд: подрядчик не должен выполнять 25% работ лично, если в госконтракте не указали их виды и объем

Стороны договорились о строительстве объекта "под ключ". Подрядчику следовало лично выполнить работы из обязательного перечня на сумму не менее 25% цены контракта. Контрагент нарушил это условие. Заказчик начислил штраф.

Три инстанции деньги не взыскали. Подрядчик не должен был выполнять работы сам, поскольку в контракте не определили их виды и объем.

Отметим, АС Московского округа уже приходил к сходному выводу. По мнению суда, условие о личном исполнении не согласовано, если заказчик не перечислил в контракте виды и объем работ из обязательного перечня.

Документ:
Постановление АС Московского округа от 12.02.2024 по делу N А40-69365/2023


26 февраля 2024


СРО в госзакупках строительных и проектных работ: интересные примеры из практики за 2023 - 2024 годы

Закон N 44-ФЗ Закупочная документация

Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Уровень СРО должен соответствовать ценовому предложению участника

В закупке проектных работ требовали, чтобы максимальный размер обязательств контрагента по фонду возмещения вреда был не ниже НМЦК. Одну из заявок отклонили за несоответствие этому условию, хотя участник предложил цену контракта в пределах своего уровня допуска.

Оренбургское УФАС сочло требование незаконным. Уровень ответственности участника должен быть не ниже его ценового предложения. Заказчику предписали отменить протоколы и уточнить извещение.

Вывод основан на разъяснениях ФАС. Позицию ведомства учло и Ханты-Мансийское УФАС.

Заказчик не обязан контролировать совокупный размер обязательств участника - члена СРО

Участник пожаловался, что победителем незаконно выбрали того, кто не отвечал условиям закупки. По данным реестра членов строительных СРО его фактический совокупный размер обязательств превышал допустимое значение для уровня ответственности.

Санкт-Петербургское УФАС признало жалобу необоснованной. Решение о соответствии заявки по размеру компенсационного фонда принимают на основе ценового предложения и суммы обязательств для конкретной закупки. Контролировать же превышение уровня ответственности по фонду обеспечения договорных обязательств должна СРО, а не заказчик.

Подход разделяют Тульское и Ростовское УФАС.

Уровень СРО можно повысить до заключения контракта

Контролерам пожаловались, что победителя аукциона на услуги строительного контроля необоснованно допустили к закупке. У него был только первый уровень СРО по обоим фондам, хотя для исполнения обязательств нужно иметь третий уровень ответственности.

Иркутское УФАС не нашло нарушения. Участвовать в закупке можно и без достаточного уровня СРО, при условии что его повысят до момента подписания контракта. У заказчика не было оснований отстранять победителя.

Ведомство учло позицию ВС РФ. К сходным выводам приходило и Северо-Осетинское УФАС.

Пермское же УФАС высказывало другое мнение.


22 февраля 2024

Заказчик по Закону N 223-ФЗ не принял независимую гарантию — суд взыскал с банка убытки

Закон N 223-ФЗ Договор (223-ФЗ)

Заказчик признал победителя закупки среди СМСП уклонившимся, поскольку в качестве обеспечения он представил неверную независимую гарантию.

Победитель обратился в суд, чтобы взыскать с банка убытки в виде цены договора и комиссии за выдачу гарантии. Первая и апелляционная инстанции его поддержали:

гарантию следовало оформить по типовой форме из Постановления N 1397. Ее несоответствие — единственная причина незаключения договора;
то, что стороны согласовали текст гарантии не по форме, не освобождает банк от ответственности. Выдача гарантий, которые отвечают законодательству, — обязанность банка. Он, как профучастник рынка предоставления банковских услуг, должен был знать о требованиях к гарантии для обеспечения исполнения договора;
принимая решение выдавать гарантии для закупок, банку следовало осознавать возможные последствия для него и его клиента, если обеспечение оформлено неверно.

Документ:
Постановление 13-го ААС от 12.02.2024 по делу N А56-57647/2023


21 февраля 2024

Минфин: при описании объекта госзакупки сведения о доле вторсырья не надо указывать структурированно

Закон N 44-ФЗ Закупочная документация

Ведомство сообщило, в частности, что сведения о доле вторсырья, использованного при производстве товаров, к которым предъявляют экологические требования, не надо указывать в структурированном виде при описании объекта закупки.

Такие сведения не относятся к функциональным, техническим, качественным характеристикам. Их приводят в полном описании объекта закупки, которое включают в извещение как приложение.

Отметим, ранее Минфин разъяснял, что в цифровом виде не следует указывать также информацию о порядке выполнения работы, оказания услуги, периодичности ее оказания.

Документ:
Письмо Минфина России от 27.12.2023 N 24-03-08/126782


16 февраля 2024

Закупки по Закону N 44-ФЗ: типичные ошибки, которые отметила ФАС в обзорах за декабрь 2023 года

Закон N 44-ФЗ Контракт (44-ФЗ) Закупочная документация Конкурс

Госзаказчики не требовали членства в СРО при закупках строительного контроля. Ограничивали виды работ для оценки опыта. Не принимали контракты со статусом "исполнение" в ЕИС при закупках с доптребованиями. Формировали слишком крупные лоты. Подробнее в обзоре.
Не требовали от участников состоять в СРО

В закупке услуг строительного контроля не установили требование к членству в СРО. Заказчик поступил так, поскольку НМЦК была ниже 10 млн руб.

ФАС нашла нарушение: требование к СРО при закупках строительного контроля определяют из размера обязательств по основному контракту. Цена работ, которые планировали контролировать, — 499 млн руб.

Суд поддержал контролеров. Вывод основан на письме Минстроя.

Допускали нарушения при оценке заявок

Заказчик приобретал работы по содержанию дороги. В порядке оценки заявок определили, что квалификацию участников будут оценивать только по договорам, в рамках которых работы выполняли на автодорогах общего пользования. По мнению заказчика, только такой опыт соответствовал объекту закупки.

Контролеры и суд с позицией заказчика не согласились. Спорное условие ограничивало конкуренцию и не отвечало положению об оценке.

Идентичное нарушение выявила ФАС при проверке закупки строительного контроля. Заказчик незаконно оценивал опыт работ только на объектах социально-культурной сферы.

Не принимали контракты со статусом "исполнение" в ЕИС для закупки с доптребованиями

ФАС решила, что участника, который представил договор со статусом "исполнение", следовало допустить к закупке с доптребованиями.

Контролеры напомнили: отсутствие сведений на общедоступных сайтах (в т.ч. на сайте ЕИС) не означает, что у лица нет нужного опыта, если в ЕРУЗ есть полный перечень подтверждающих документов.

Отметим, практика по вопросу неоднородна. Разобраться в ее специфике поможет наш обзор.

Формировали слишком крупные лоты

Заказчик проводил закупку техсредств реабилитации. Товар планировали поставить в 89 регионов в сроки от 20 до 60 дней.

По мнению ФАС, столь крупный лот ограничил число участников из-за значительных размеров НМЦК, сумм обеспечения заявки и контракта, а также цены договора для универсальной предквалификации. В закупке не могли поучаствовать малые и средние компании.

Документы:
Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (декабрь 2023 года)
Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (декабрь 2023 года)


13 февраля 2024

Получить квалифицированную электронную подпись теперь можно удаленно с помощью биометрии

Изменения-2024 Кредитные организации Госуслуги

13 февраля 2024 года ФНС сообщила: юрлица и ИП могут оформить квалифицированную ЭП по биометрии без личной явки в удостоверяющий центр ведомства. Обратиться за подписью для компании вправе ее единоличный исполнительный орган.

Чтобы таким способом получить квалифицированную ЭП, нужны:

подтвержденные учетная запись на Госуслугах и регистрация в Единой биометрической системе;
компьютер или ноутбук с камерой и микрофоном, а также установленными средствами ЭП;
носитель (токен) для записи цифровых ключей, который сертифицировала ФСБ либо ФСТЭК.
Оформление подписи (в т.ч. запись информации на токен) происходит через личный кабинет на сайте ФНС.

Это первый шаг по запуску сервиса "Старт бизнеса онлайн". Эксперимент по его применению проведут с 1 марта 2024 года. Сервис позволит не только удаленно оформить квалифицированную ЭП, но и направить цифровые документы, чтобы с учетом ряда условий дистанционно:

зарегистрировать ИП или ООО с единственным учредителем — физлицом, который выступает единоличным исполнительным органом;
открыть для ИП либо ООО, которых зарегистрировали таким способом, расчетный счет в одном из банков — участников эксперимента.
Есть и другие положения о пилотном проекте.

Документы:
Информация ФНС России от 13.02.2024
Постановление Правительства РФ от 13.02.2024 N 144


7 февраля 2024

Суды поддержали требование к участникам госзакупки иметь лицензию и состоять в двух СРО

Закон N 44-ФЗ Аукцион Закупочная документация

Заказчик приобретал проектные работы для реконструкции региональной системы оповещения. Участников обязали, в частности:

иметь лицензию ФСТЭК на деятельность по технической защите конфиденциальной информации;
состоять в СРО в области архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий.
УФАС нашло нарушение: условия закупки не позволяли контрагенту привлечь субподрядчиков с нужными допусками, что ограничило конкуренцию.

Суды с контролерами не согласились:

требование обладать лицензией ФСТЭК законно. Проектировщик должен иметь ее для разработки тома по информационной безопасности;
объект закупки включал 2 разных вида работ. Каждый требовал членства в определенной СРО;
проект контракта не обязывал привлекать субподрядчиков. Условие о личном исполнении может ограничивать конкуренцию, если контролеры докажут, что его предусмотрели для победы конкретного лица. Антимонопольный орган таких доказательств не представил.
К сходным выводам приходил АС Западно-Сибирского округа.

Напомним: по мнению ФАС, в госзакупках проектных и изыскательских работ не следует требовать членства в двух СРО. Подход поддерживали Московское и Ставропольское УФАС.

Документ:
Постановление АС Дальневосточного округа от 30.01.2024 по делу N А24-1968/2023


5 февраля 2024

Минфин обновил таблицу соответствия КВР и кодов КОСГУ на 2024 год

Бюджетный (бухгалтерский) учет

По сравнению с прежней версией добавили увязку КВР 244 с подстатьей 360 КОСГУ. По ней нужно отражать оплату договоров на приобретение или изготовление биологических активов, а также иные расходы в рамках этого договора. К ним можно отнести, например, таможенные пошлины.


31 января 2024

Проверка участников госзакупки на статус иноагента и офшорной компании: рекомендации Минфина

Закон N 44-ФЗ Закупочная документация Заявка на участие в закупке

По мнению ведомства, для проверки участников на отсутствие статуса иноагента и офшорной компании используют:

выписку из ЕГРЮЛ в составе заявки и сведения из самого реестра;
декларацию о соответствии участника закупки единым требованиям;
данные из реестра иноагентов.
Минфин напомнил: если участник не отвечает таким требованиям или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии, его отстраняют или отказывают в заключении контракта.

Если участник перестал соответствовать подобным требованиям на этапе исполнения (например, сведения о нем внесли в реестр иноагентов), сделку расторгают в одностороннем порядке.

Документ:
Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-07/5751


30 января 2024

Ошибки применения КТРУ в госзакупках: примеры из практики за 2023 - 2024 годы

Закон N 44-ФЗ Единственный поставщик Закупочная документация

Заказчики описывали товар по общим правилам, поскольку параметры продукции из каталога им не подходили. Не обосновывали дополнительные характеристики к позиции КТРУ или делали это неубедительно. Игнорировали нюансы применения каталога при закупках электроники с нацрежимом. Об этих и других ошибках в обзоре.
Описывали объект закупки по общим правилам при наличии товара в каталоге

Ростовское УФАС сочло ошибочным мнение о том, что товар можно описать по общим правилам, если позиция из каталога заказчику не подходит. Сформировать описание таким образом допустимо, только если в КТРУ нет кода закупаемого товара.

К сходным выводам приходили АС Западно-Сибирского округа, а также Калужское и Тамбовское УФАС.

В ряде случаев заказчики успешно оправдывали описание объекта закупки не по каталогу, ссылаясь на объективную потребность. Довод убедил контролеров Пермского, Архангельского и Вологодского УФАС.

Не обосновывали дополнительные характеристики или делали это неубедительно

Ямало-Ненецкое УФАС посчитало нарушением, что в описание объекта закупки включили дополнительные параметры без обоснования. Заказчик приобретал шприцы и установил требования к цвету штока, хотя такой характеристики в позиции КТРУ не было.

Сходные нарушения отмечали Нижегородское и Омское УФАС.

Санкт-Петербургское УФАС решило, что заказчик не раскрыл обоснование дополнительных свойств продукции, а лишь указал на потребность в них. По мнению контролеров, обоснование составили формально: заказчик не привел объективных аргументов.

Ссылка на потребности заказчика не убедила также Архангельское и Тывинское УФАС. Однако в практике есть и другое мнение.

Игнорировали нюансы применения КТРУ при закупках электроники с нацрежимом

Свердловское УФАС не поддержало заказчика, который дополнил описание медоборудования параметрами, которых нет в позиции каталога. Закупаемый товар входил в перечень радиоэлектроники с ограничениями допуска. Включать в описание такой продукции дополнительные характеристики нельзя.

К похожим выводам приходили Удмуртское, Приморское и Владимирское УФАС.

Использовали позицию каталога без характеристик при проведении электронных малых закупок

Санкт-Петербургское УФАС поправило заказчика, который выбрал позицию без характеристик для электронной малой закупки у единственного поставщика.

Приобрести товар таким способом можно, только если в КТРУ есть описание параметров, поскольку Закон N 44-ФЗ обязывает указать их в извещении.

Вывод контролеров основан на разъяснениях Минфина. Позицию ведомства учитывало и Хабаровское УФАС.


25 января 2024

Суды напомнили: в расчет пени по госконтракту не включают дни приемки и оформления ее результатов

Закон N 44-ФЗ Контракт (44-ФЗ) Неустойка (пени, штраф)

Стороны заключили контракт на работы. Срок выполнения первого этапа — с 1 по 31 мая. Результат сдали вовремя.

Заказчик подписал акты приемки лишь 19 июля. Позже он начислил подрядчику пени. Контрагент платить не стал.

Три инстанции деньги не взыскали:

работы сдали вовремя — 31 мая. В этот момент заказчик уже принял результат со всеми документами, а позже согласовывал цену этапа с профильными департаментами;
в контракте предусмотрели ответственность только за нарушение сроков работ. Подписание заказчиком актов приемки к работам не относили;
оформление приемочных документов не считают отдельным обязательством, за просрочку которого можно начислить неустойку. Это лишь совместное действие сторон. Задержка заказчика не влечет для подрядчика негативных последствий.
Суды учли разъяснения Минфина о том, что в расчет пеней не включают дни приемки и оформления ее результата, если в контракте нет иных условий.

Сходную позицию занимал ВС РФ. Недавно ее применил и 8-й ААС.

Документ:
Постановление АС Московского округа от 16.01.2024 по делу N А40-102209/2023


24 января 2024

Госзаказчик выбрал соглашение вместо одностороннего отказа — суды сочли подход незаконным
Закон N 44-ФЗ Контракт (44-ФЗ) Закупочная документация
Стороны заключили контракт на благоустройство. Подрядчик исполнил его частично. Экспертиза установила, что результат работ не отвечал проекту, но сделку расторгли по соглашению.

Прокурор посчитал соглашение незаконным. Заказчик должен был отказаться от контракта, но не сделал этого.
Три инстанции поддержали прокурора:
расторжение сделки соглашением позволило недобросовестному подрядчику избежать негативных последствий, в т.ч. в виде РНП;
в контракте закрепили право заказчика на односторонний отказ из-за недостатков в работе. Однако это не значит, что при ненадлежащем исполнении он мог по желанию прекратить сделку соглашением. Подобные действия освобождали контрагента от ответственности;
подрядчик отступил от проекта при выполнении работ. Это нарушило публичные интересы. Заказчик не получил результат, на который рассчитывал.

Отметим, АС Уральского и Волго-Вятского округов в сходных спорах встали на сторону заказчика.

Документ:
Постановление АС Северо-Западного округа от 10.01.2024 по делу N А56-11482/2023


22 января 2024

Готовим отчет о закупках у СМСП за 2023 год по Закону N 223-ФЗ

Закон N 223-ФЗ Договор (223-ФЗ)
До 1 февраля в ЕИС нужно разместить отчет о закупках у СМСП за 2023 год. С прошлого раза его форма не изменилась. Напомним о сложных моментах при подготовке отчета, расскажем о нюансах его сдачи отдельными заказчиками.
Отчет о закупках у СМСП формируют практически все заказчики по Закону N 223-ФЗ. Правило могут не применять только юрлица-СМСП.
Заказчики по Закону N 223-ФЗ, которые вынужденно проводили закупки по основным правилам Закона N 44-ФЗ, подают годовой отчет о закупках у СМСП на общих основаниях. Они не обязаны составлять и размещать в ЕИС отчет о закупках у СМП и СОНКО.


19 января 2024


Сейчас в списке:

• глюкоза ИВД (реагент) с кодом 248900 по НКМИ;
• калоприемник для кишечной стомы (однокомпонентный, закрытый) с кодом 152450 по НКМИ.

Полагаем, перечень будут дополнять по мере того, как обработают заявления о включении в него продукции. Напомним, их вправе подать в Минздрав федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов РФ (главные внештатные специалисты) в сфере охраны здоровья и медорганизации. Сделать это можно на бумаге или в электронном виде.

Документ:
Распоряжение Правительства РФ от 17.01.2024 N 40-р


17 января 2024


При оценке опыта сопоставимых работ нельзя ограничивать предмет договора, который предусмотрен положением об оценке.

Речь идет о договоре на строительство, реконструкцию, капремонт и снос объекта капстроительства (в т.ч. линейного), а также на работы по сохранению объекта культурного наследия. Это самостоятельный вид договора. Выбирать в нем отдельные работы недопустимо.

Документ:
Письмо ФАС России от 29.12.2023 N ПИ/113129/23


12 января 2024

Контролеры увидели в этом нарушение:

• разъяснение не должно содержать отсылочных ответов "согласно порядку оценки", "по закону" и т.п.;
• заказчик не разместил надлежащий ответ на запрос заявителя.

Дагестанское УФАС уже высказывало сходное мнение.

Документ:
Решение Дагестанского УФАС России от 11.12.2023 N 005/06/106-2705/2023


9 января 2024


Правило распространили и на обращения о согласовании контракта с единственным поставщиком при закупках для федеральных нужд. Прежде в обоих случаях материалы передавали ФАС при НМЦК 1 млрд руб. и выше.

Центральному аппарату разрешили рассматривать такие жалобы и обращения, даже если это задача территориальных органов.

Есть и другие новшества.

Документ: Приказ ФАС России от 15.12.2023 N 1010/23


30 декабря 2023

Напомним, право регионов определять свои случаи и порядки закупок у единственного поставщика ограничили. Норма, которая это разрешала, утратила силу. 
Документ:
Информационное письмо Минфина России от 29.12.2023 N 24-01-10/128563


25 декабря 2023 

Основные новшества для специалиста по госзакупкам с 1 января 2024 года

С 1 января в извещение надо включать больше информации. Перечень импортных промтоваров с ограничениями допуска расширили. Заработали критерии выбора единственных поставщиков для закупок лекарств. Перенесли срок вступления в силу ряда оптимизационных поправок. Подробнее в обзоре.


Извещение должно содержать предупреждение об административном и уголовном наказаниях за нарушение требований антимонопольного законодательства о запрете антиконкурентных действий и соглашений.

Новшество касается в том числе электронных малых закупок.

Документ: Федеральный закон от 05.12.2022 N 500-ФЗ

Список импортной промпродукции с ограничениями допуска дополнили позицией с кодом 30.92.20 по ОКПД2 — инвалидные коляски с электроприводом (кроме частей и принадлежностей) с кодом 208480 по НКМИ. В перечне иностранных медизделий с ограничениями допуска уточнили, что на эту продукцию они не распространяются.

Минимальную долю закупок российских товаров надо соблюдать только в части поименованных инвалидных колясок с электроприводом. Новшество нужно учитывать при подготовке отчета об объеме закупок отечественной продукции за 2024 и последующие годы.

Документ: Постановление Правительства РФ от 02.09.2023 N 1443

Заработали критерии выбора единственных поставщиков для закупок лекарств. Речь идет о поставщиках, которых определяют актами правительства или президента. Будущий контрагент должен:

• являться юрлицом и производить лекарство на всех стадиях в ЕАЭС;
• не быть под контролем иностранного инвестора или группы лиц;
• иметь за последние 3 года опыт поставки лекарств по госконтрактам либо договорам по Закону N 223-ФЗ;
• обладать патентом на активное вещество. Документ должен действовать не менее срока, на который выбрали такого поставщика.

Лекарства для данных закупок тоже должны отвечать ряду критериев.

Документ: Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 N 753

Ряд оптимизационных поправок вступят в силу с новой даты. Оформлять через ЕИС соглашения об изменении и о расторжении контрактов нужно будет не с 1 июля 2024 года, а с 1 января 2025 года. Это касается сделок, которые заключили в том числе по итогам открытых электронных процедур.

Формировать цифровой контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закупки также начнут с 1 января 2025 года. Так, речь идет о ситуации, когда открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно и заказчик решил заключить сделку с единственным поставщиком.

19 декабря 2023


Также с 1 июля 2024 года на 1 января 2025 года хотят перенести срок, когда заработает обязанность оформлять через ЕИС контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закупки. Так, речь идет о ситуации, когда открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно и заказчик решил заключить сделку с единственным поставщиком.

14 декабря 2023

Социальные выплаты медработникам: Минтруд предложил поправки по индексации

На общественное обсуждение выставили изменения к постановлению о специальных соцвыплатах для ряда медиков.

Планируют установить, что прежде всего зарплату нужно индексировать медикам, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь и скорую медпомощь. При этом индексация должна учитывать сложившийся уровень отношения средней зарплаты медиков к средней зарплате всех работников в регионе. Мониторить и анализировать уровень оплаты труда ежеквартально будет ТФОМС.

Минздрав вместе с органами исполнительной власти в сфере здравоохранения и профсоюзы станут разъяснять работникам учреждений новые требования.

Планируется, что новшества будут применять к правоотношениям, которые возникли с 1 января 2024 года.

11 декабря 2023

Ошибки при приемке по госконтракту: интересные примеры из практики за 2022 - 2023 годы

Заказчики нарушали порядок проведения экспертизы. Неверно определяли условия приемки в проекте контракта. Отказывались принимать товар, поскольку не направляли заявку на поставку:

Нарушали порядок проведения экспертизы

АС Поволожского округа выявил нарушения при экспертизе молока:

• заказчик не заключал контракт с исследовательской организацией;
• контрагента не уведомили об отборе проб.

Выводы эксперта о плохом качестве товара признали ненадлежащим доказательством, а решение заказчика об отказе от контракта — недействительным.

Сходную позицию поддержал ВС РФ. Однако в практике есть пример, когда суд принял заключение экспертизы, хотя поставщику о ней не сообщали.

В другом примере Верховный суд согласился с судами, которые установили нарушения при экспертизе спецодежды. Поставщика не уведомили о ее проведении. Специализация эксперта не соответствовала области исследования. Заказчику не дали взыскать штраф за поставку некачественного товара.

Санкт-Петербургское УФАС поправило заказчика, который не закрепил в проекте контракта порядок приемки через ЕИС. Это условие было обязательным, поскольку заказчик проводил электронную процедуру.

Челябинское УФАС выявило противоречия в сроках приемки. Заказчик невнимательно оформил проект контракта: общий срок составлял 10 рабочих дней, но для работы комиссии отвели 20 рабочих дней.

Ставропольское УФАС нашло ошибки в проекте контракта на поставку с услугами по установке. Порядок приемки определен только для товара, для услуг монтажа не приведен.

ВС РФ поддержал суды, которые решили, что заказчик незаконно отказал в приемке товара. Поставку хотели выполнять по заявкам, но заказчик их не направлял, а позже отказался принимать продукцию. В его действиях увидели односторонний отказ от сделки и взыскали убытки.

АС Московского округа в сходной ситуации взыскал с заказчика оплату за остатки продукции. Довод об отсутствии потребности во всей партии товара отклонили. Выводы поддержал ВС РФ.

АС Западно-Сибирского округа занял иную позицию: контракт не обязывал заказчика принимать товар, который он не заказывал. Весь объем не выбрали, поскольку потребность в нем отпала. ВС РФ с этим согласился.

7 декабря 2023

Госзаказчики смогут отстранять участников за любые недостоверные сведения в заявке: проект в Госдуме

По проекту заказчикам разрешат отстранять участников или отказывать им в заключении контракта в том числе за недостоверные сведения в заявке. Сделать это можно будет, как и сейчас, в любой момент до заключения сделки.
Пока заказчики вправе принять такие решения, только если участник не отвечает, например, единым требованиям или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям.
Также у заказчиков появится обязанность расторгнуть сделку в одностороннем порядке, если они выяснят, что участник указал в заявке ложные данные, которые позволили победить в закупке.
Сейчас отказаться от сделки нужно, если контрагент, в частности, представил недостоверные сведения о том, что он и (или) его товар отвечает извещению.
По замыслу авторов проекта новшество защитит заказчиков от недобросовестных участников конкурсов, которые подтверждают опыт поддельными договорами, набирают большее число баллов при оценке заявок и побеждают в закупках. Пока отказаться от заключения контракта с такими лицами заказчики не могут.
Планируют, что поправки вступят в силу со дня опубликования в виде закона.

5 декабря 2023

Победителем признали участника с импортной продукцией. Цену контракта снизили на 15%, поскольку в одной из заявок задекларировали российский товар. Доводы о том, что заказчик не проверил сведения в спорной заявке, контролеры отклонили.

Три инстанции не увидели нарушения:

• условия допуска не обязывают подтверждать страну товара документами, достаточно декларирования. Ограничения допуска не применяли, поскольку никто из участников не указал реестровые записи;
• заказчик рассматривает заявку с учетом тех документов и сведений, которые в ней есть. Содержание спорной заявки не позволяло определить страну товара. Запрашивать для этого дополнительные документы заказчик не мог;
• оснований отстранять участника с российской продукцией не было. Цену контракта с победителем снизили верно.

30 ноября 2023 года

Разъяснены особенности осуществления закупок у СМП, СОНО заказчиками по Закону N 223-ФЗ, не выполнившими обязательную норму закупок у субъектов МСП

Письмо Минфина России от 14 ноября 2023 г. N 24-07-09/108447

Как отметили в своем письме специалисты Минфина России, заказчики, указанные в ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в период с 1 февраля года, следующего за отчетным календарным годом, и до завершения этого года не руководствуются положениями Закона N 223-ФЗ, касающимися закупок у субъектов МСП, в том числе не руководствуются обязательными годовыми объемами закупок у субъектов МСП в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее - Постановление N 1352), в том числе за период с 1 января по 1 февраля отчетного календарного года.

При этом заказчик составляет годовой отчет и размещает его в ЕИС в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ и Постановления N 1352.

Напомним, что в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у МСП, либо неразмещения отчета о закупках у субъектов МСП в ЕИС положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ. В таком случае заказчик при закупке руководствуется положениями Закона N 44-ФЗ в пределах, предусмотренных ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

29 ноября 2023 года

Уточнены требования к закупкам в рамках Закона N 223-ФЗ иностранного ПО для значимых объектов КИИ

Указ Президента РФ от 22 ноября 2023 г. N 887

Скорректирован Указ Президента РФ от 30.03.2022 N 166 (далее - Указ), которым установлен запрет закупок без согласования с уполномоченным органом иностранного ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, для использования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ, принадлежащих заказчикам по Закону N 223-ФЗ (кроме организаций с муниципальным участием). Согласно новой редакции подп. "а" п. 1 Указа предусмотрена возможность согласования соответствующей закупки Банком России.

Указанные изменения вступили в силу 22 ноября 2023 года.

23 ноября 2023 года

Применяются ли ограничения допуска, предусмотренные Постановлением N 878, при закупке работ в сфере строительства?

Письмо Минфина России, Минпромторга России, Минцифры России, Минстроя России от 20 ноября 2023 г. N 24-01-07/111357 / ШВ-124486/11 / АЗ-П29-085-243351 / 78336-СМ/09

В совместном письме, подготовленном специалистами Минфина России, Минпромторга России, Минцифры России, Минстроя России, в частности, отмечается, что постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 не содержит требования о его применении при осуществлении закупок работ (услуг), при выполнении (оказании) которых поставляется товар, включенный в соответствующий перечень. Таким образом, указанное Постановление не применяется при осуществлении закупок работ, в том числе в сфере строительства. Также Постановление не применяется в отношении закупок услуг.

Напомним, что в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства РФ устанавливаются, в частности, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

15 ноября 2023 года

Подписан закон, дополняющий перечень отношений, которые не регулируются Законом N 44-ФЗ

Федеральный закон от 14 ноября 2023 г. N 531-ФЗ

Президент РФ подписал Федеральный закон, согласно которому закупки товаров, работ, услуг избирательными комиссиями субъектов РФ, территориальными избирательными комиссиями, осуществляемой за счет средств, выделенных из бюджетов субъектов РФ, бюджета федеральной территории на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти осуществляются без соблюдения требований Закона N 44-ФЗ. Новый п. 9.1 ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ вступил в силу 14 ноября текущего года.

8 ноября 2023 года

Минстрой рассказал об особенностях корректировки цен контрактов в соответствии с Постановлением N 1315 и Приказом N 841/пр

Письмо Минстроя России от 18 октября 2023 г. N 64206-АВ/09

Специалисты министерства, в частности, отметили, что в соответствии с положениями Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в 2021 - 2022 годах до даты выполнения соответствующего расчета, а также стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком от даты выполнения расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, подлежит корректировке. Вместе с тем они подчеркнули, что увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком с 1 января 2023 года до даты представления расчета, указанной Методикой не предусмотрено.

Напомним, что согласно постановлению Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы допускается изменение существенных условий, в том числе изменение (увеличение) цены контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, которые заключены для обеспечения федеральных нужд. Такое изменение возможно при соблюдении ряда условий, в том числе что оно осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

31 октября 2023 года

Минфин рассказал о порядке подтверждения соответствия участников требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 9 октября 2023 г. N 24-06-05/95692

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что документы, подтверждающие соответствие участников требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, могут быть вовсе не предусмотрены законом. Так, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" наличие лицензии подтверждается записью в реестре лицензий. Поэтому заявка на участие в закупке должна содержать соответствующие документы, только в случае, если такие документы предусмотрены отраслевым законодательством.

Напомним, что согласно абз. 1 и п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ одним из обязательных требований к участникам конкурентных закупок, а также закупок у единственного контрагента в случаях, предусмотренных пп. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, является соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. При этом исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника этому требованию, заказчик должен указать в извещении (п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ) либо при закрытых закупках - в документации о закупке (подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ).

25 октября 2023 года

Минздрав утвердил нормативные акты, необходимые для формирования перечня медизделий и продуктов питания, закупаемых по товарному знаку

Приказы Минздрава России от 13 октября 2023 г. N 551н и N 550н

В описании объекта закупки разрешено указывать товарный знак, если речь идет о закупке в рамках Закона N 44-ФЗ медизделий или специализированных продуктов лечебного питания, которые нужны для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, и эти медизделия / продукты включены в специальный перечень, утвержденный актом Правительства РФ.

Для целей формирования такого перечня утверждены формы:

- заявления о включении вида медизделия / группы специализированных продуктов лечебного питания в указанный перечень;

- заявления об исключении вида медизделия / группы специализированных продуктов лечебного питания из указанного перечня (если товарный знак в РФ не зарегистрирован или вид медизделия исключен из номенклатурной классификации).

В заявлении, в том числе, указываются сведения, которые обосновывают включение вида медизделия / группы специализированных продуктов лечебного питания в перечень.

Такое заявление вправе подать как органы власти, так и главные внештатные специалисты региональных ОУЗ и медицинские организации.

Кроме этого, Минздрав России утвердил положение о межведомственной комиссии, которая формирует указанный перечень. В нее обязательно входят не менее 15 человек: представители Минздрава России, Минпромторга России, ФАС России, Росздравнадзора, Роспотребнадзора, а также к работе комиссии могут привлекаться представители иных органов власти, главные внештатные специалисты Минздрава России и региональных ОУЗ и специалисты научных, образовательных и медицинских организаций.

Комиссия рассматривает и оценивает заявления о включении вида медизделия / группы специализированных продуктов лечебного питания в перечень и принимает соответствующее решение.

23 октября 2023 года

Указание НДС в госконтракте с исполнителем, применяющим УСН, не обязывает его выставлять счет-фактуру

Письмо ФНС России от 10 октября 2023 г. N СД-4-3/12950@

Организации и ИП, применяющие упрощенную систему налогообложения, при осуществлении операций по реализации товаров (работ, услуг) не должны составлять и выставлять покупателям счета-фактуры.

При этом в случае выставления такими лицами покупателю товаров (работ, услуг) счета-фактуры с выделением суммы НДС вся сумма налога, указанная в этом счете-фактуре, в соответствии с п. 5 ст. 173 НК РФ подлежит уплате в бюджет. Это подтверждается позицией Конституционного Суда РФ.

Таким образом, в случае, если в государственном контракте на поставку товаров (работ, услуг) их стоимость указана "с НДС" при невыставлении счета-фактуры у продавца, применяющего УСН, обязанность уплатить НДС в бюджет не возникает.

Указание в государственном контракте цены "с НДС" само по себе не обязывает продавца, применяющего УСН, выставить счет-фактуру, однако если он выставит счет-фактуру, то обязан будет уплатить в бюджет сумму налога в соответствии с п. 5 ст. 173 НК РФ.

17 октября 2023 года

Минфин рассказал об особенностях порядка предоставления обеспечения исполнения контракта в связи с корректировкой условий контракта

Письмо Минфина России от 6 октября 2023 г. N 24-06-07/95353

Специалисты Минфина России, в частности, напомнили, что "дополнительное" обеспечение исполнения контракта согласно ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предоставляется только если соответствующие изменения условий контракта влекут возникновение новых обязательств контрагента, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта. В то же время Законом N 44-ФЗ предусмотрена возможность уменьшения размера обеспечения исполнения контракта пропорционально стоимости исполненных обязательств в том числе в случае, если такое обеспечение предоставлено в виде независимой гарантии. При этом обеспечение исполнения контракта, предоставленное в виде независимой гарантии, должно обеспечивать все обязательства контрагента в рамках исполнения контракта, в том числе по уплате неустоек (штрафов, пеней), а также связанные с увеличением срока исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Напомним, что в силу частей 1.3 - 1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусмотренные ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменения осуществляются при условии предоставления контрагентом обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение его новых обязательств, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении контрагента было установлено требование обеспечения исполнения контракта в соответствии со ст. 96 Закона N 44-ФЗ.

9 октября 2023 года

Перечень случаев, в которых при заключении контракта указывается формула цены и максимальное значение цены контракта, могут расширить

Перечень поручений по итогам заседания Президиума Госсовета по вопросам развития общественного транспорта (утв. Президентом РФ 17 сентября 2023 г. N Пр-1855ГС)

Правительству РФ совместно с комиссией Государственного Совета РФ по направлению "Транспорт" поручено представить Президенту РФ предложения по использованию формулы цены и максимального значения цены контракта при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, по наделению субъектов РФ правом изменения параметров маршрутов, установленных в долгосрочных контрактах при осуществлении таких закупок, а также при необходимости по внесению изменений в законодательство.

Доклад по итогам исполнения указанного поручения Правительству РФ необходимо представить до 1 февраля 2024 года.

Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закон N 44-ФЗ в случаях, установленных Правительством РФ, при заключении контракта указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. Согласно постановлению Правительства РФ от 13.01.2014 N 19 к случаям, когда в контракте указываются формула цены и максимальное значение цены, отнесены заключение контрактов:

- на предоставление услуг обязательного страхования, предусмотренного федеральным законом о соответствующем виде обязательного страхования;

- на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала (к данному случаю относятся, например, контракты на продажу агентом билетов;

- на оказание услуг по предоставлению кредита субъектам РФ и (или) муниципальным образованиям при условии установления в контракте процентной ставки, рассчитываемой как сумма ключевой ставки Банка России и надбавки, определяемой указанным контрактом;

- предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, в порядке и на основаниях, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 N 563;

- на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин;

- на срок не менее чем 3 года, в том числе контракта жизненного цикла, предметом которого является поставка, включая поставку по договору лизинга, и (или) сервисное обслуживание, и (или) ремонт железнодорожного подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автобусов, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии, при начальной (максимальной) цене таких контрактов 1 млрд руб. и более.

3 октября 2023 года

ВС РФ: заказчик вправе не использовать КТРУ, если в каталоге отсутствует товар с необходимыми характеристиками

Определение ВС РФ от 18 сентября 2023 г. N 310-ЭС23-16627

Заказчик - медицинское учреждение при описании объекта закупки - томографа руководствовался положениями ст. 33 Закона N 44-ФЗ. При этом учреждение установило требования к характеристикам приобретаемого товара, не предусмотренные соответствующими позициями КТРУ, что послужило основанием для обращения участника в антимонопольный орган с жалобой. Управление ФАС России признало жалобу необоснованной в связи с тем, что объект закупки был описан, исходя из конкретных потребностей заказчика, а важные для заказчика характеристики оборудования в позициях КТРУ отсутствовали.

Участник не согласился с позицией антимонопольного органа и обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене решения. Однако суды отказали в удовлетворении заявленных требований. При этом, в частности, судьи отметили, что поскольку в позициях КТРУ отсутствовал необходимый заказчику товар, описание товара в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ в данном случае не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе. В то же время отсутствие в каталоге товара с требуемой характеристикой означает отсутствие в нем соответствующей позиции, поэтому заказчик в этом случае вправе описывать объект закупки с использованием классификатора ОКПД 2.

Судьи ВС РФ согласились с доводами нижестоящих судов и отказали истцу в передаче заявления об оспаривании судебных решений на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

29 сентября 2023 года

Скорректирован порядок реализации национального режима в целях закупок по Закону N 44-ФЗ некоторых медицинских изделий

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2023 г. N 1512

Правительство РФ внесло изменения в описание ряда медицинских изделий, в отношении закупок которых установлены ограничения и запреты допуска продукции, происходящей из иностранных государств, а также минимальная обязательная доля закупок российских товаров.

В частности, из позиции перечня N 1, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102, классифицируемой кодом ОКПД 2 32.50.13.190, исключены пробирки вакуумные для взятия венозной крови. В позиции 147 приложения к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 скорректирован перечень кодов вида медицинского изделия, с учетом которых устанавливается запрет допуска промышленных товаров, происходящих из иностранных государств. Также изменился перечень кодов вида медицинского изделия, с учетом которых установлена минимальная обязательная доля закупок российских медизделий, указанных в позиции 95 приложения к постановлению Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014.

Указанные изменения вступят в силу 1 декабря текущего года.

22 сентября 2023 года

С 1 октября текущего года предложение участника в отношении объекта закупки формируется с использованием функционала электронной площадки

Постановление Правительства России от 31 октября 2022 г. N 1946

С указанной даты применяются положения п. 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 июня 2018 г. N 656. Согласно указанному пункту при формировании предложения участника в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, с использованием электронной площадки формируются:

- наименование страны происхождения товара;

- товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

- характеристики предлагаемого участником товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Указанные характеристики размещаются оператором электронной площадки в ЕИС (без размещения на официальном сайте ЕИС) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения контрагента.

18 сентября 2023 года

С 18 сентября Центробанк увеличил ключевую ставку до 13% годовых

Информационное сообщение Банка России от 15 сентября 2023 года

Совет директоров Банка России принял решение повысить ключевую ставку на 100 б.п., до 13,00% годовых. Это уже второе повышение ставки в течение последнего месяца: с 15 августа ставку внепланово увеличили до 12% годовых.

Инфляционное давление в российской экономике остается высоким. Согласно обновленному прогнозу Банка России, по итогам 2023 года годовая инфляция сложится в диапазоне 6,0 - 7,0%. С учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция вернется к 4% в 2024 году и будет находиться вблизи 4% в дальнейшем.

Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 27 октября 2023 года.

Напомним, что размер ключевой ставки имеет значение при начислении заказчикам и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч. 5 и ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, ключевая ставка применяется при расчете:

- пеней по налогам, сборам, взносам;

- компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику;

- процентов за пользование чужими денежными средствами

и др.

12 сентября 2023 года

Изменился порядок применения ограничений допуска к закупкам иностранных товаров, предусмотренных Постановлением N 617

Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2023 г. N 1443

Правительство РФ внесло ряд изменений в постановление от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 617). В частности, согласно новой редакции п. 2 Постановления N 617 отклонению подлежат все заявки, содержащие предложения о поставке "иностранных" промышленных товаров, при условии, что на участие в закупке подана хотя бы одна заявка, удовлетворяющая соответствующим требованиям, независимо от наличия других заявок с предложением о поставке одного и того же вида "евразийской" продукции одного производителя.

Кроме этого, утратившим силу признан абз. 3 п. 9 Постановления N 617, предусматривающий обязанность поставщика в ходе исполнения контракта представлять заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых товар включен в соответствующий реестр.

Указанные изменения вступят в силу 19 сентября текущего года и не будут применяться к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены до указанной даты, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до указанной даты.

Также с 1 января 2024 года новой позицией "Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей", относящейся к коду ОКПД 2 30.92.20, будет дополнено приложение к Постановлению N 617.

6 сентября 2023 года

Минфин рассказал об особенностях оценки заявок участников закупок, проводимых в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 20 июня 2023 г. N 24-06-07/57019

Представителей министерства в своем письме, в частности, отметили, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" в отношении показателя "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" участником может быть предоставлен любой договор (договоры) сопоставимого характера и объема с предметом планируемой закупки, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом N 44-ФЗ. При этом заказчик вправе установить требование о предоставлении участниками помимо договоров и соответствующих актов дополнительных документов, подтверждающих исполнение указанных договоров. Вместе с тем Положением об оценке заявок, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, не предусмотрена возможность предоставления участником информации о номере реестровой записи из соответствующего реестра вместо указанных документов.

1 сентября 2023 года

Как участники закупок по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ могут подтвердить наличие у них необходимых лицензий?

Письмо Минэкономразвития России от 25 августа 2023 г. N ОГ-Д24-7294

Как отметили в своем письме представители Минэкономразвития России, подтверждением наличия у участника лицензии не может являться ни копия лицензии, предоставленная на бумажном носителе, ни выписка из реестра лицензий. При этом единственным источником, подтверждающим наличие лицензии, является реестр лицензий. Следовательно, для участия в закупках участникам достаточно предоставить реквизиты лицензии (регистрационный номер и дату ее предоставления).

29 августа 2023 года

Утверждены правила формирования перечня медизделий и продуктов питания, при формировании извещения на закупку которых можно использовать товарный знак

Постановление Правительства РФ от 22 августа 2023 г. N 1368

Правительство РФ в соответствии с подп. "г" п. 1 ч. 1 ст. 33 утвердило Правила формирования перечня медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии, в описании которых при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд допускается указание на товарный знак (далее - Правила).

Согласно документу, соответствующий перечень будет формироваться межведомственной комиссией, образуемой Минздравом России, включающей представителей Минпромторга России, ФАС России, Росздравнадзора, Роспотребнадзора. К работе комиссии также могут быть привлечены представители иных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ в сфере охраны здоровья, главные внештатные специалисты Минздрава России в федеральных округах, главные внештатные специалисты исполнительных органов субъектов РФ в сфере охраны здоровья, специалисты научных, образовательных, медицинских организаций.

В перечень включаются вид медицинские изделия, группа специализированных продуктов лечебного питания при наличии зарегистрированного товарного знака по заявлению федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов РФ в сфере охраны здоровья, главных внештатных специалистов исполнительных органов субъектов РФ в сфере охраны здоровья, медицинских организаций.

Внесение изменений в перечень осуществляется не более двух раз в год.

Правила вступают в силу 1 сентября 2023 года.

Напомним, что использование в описании объекта закупки указания на товарный знак допускается в том числе в случае закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством РФ (подп. "г" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).

25 августа 2023 года

В какие сроки заключается контракт со "вторым" участником в случае уклонения победителя электронного запроса котировок от заключения контракта?

Письмо Минфина России от 19 июня 2023 г. N 24-06-07/56428

По мнению специалистов Минфина России, контракт по результатам проведения электронного запроса котировок со "вторым" участником заключается не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта в порядке, установленном ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, что согласно ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ контракт заключается не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения контрагента или протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта. При этом положения ч. 1 и ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ обязывают заказчика после признания участника уклонившимся от заключения контракта заново начинать процедуру заключения контракта с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер.

23 августа 2023 года

Минпромторг напомнил об особенностях приемки товаров, на закупки которых распространяются запреты и ограничения допуска иностранной продукции

Письмо Минпромторга России от 14 июля 2023 г. N 74366/12

Специалисты министерства в своем письме, в частности, отметили, что реестровые записи из реестров, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, должны быть действующими исключительно на этапе подачи участником заявки на участие в закупке или на этапе заключения контракта. При этом при передаче товара поставщик в настоящее время обязан представить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, предусмотренные абз. 3 п. 9 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 (далее - Постановление N 617). Однако, отмечают авторы письма, Минпромторг России разработал проект изменений в Постановление N 617, в том числе исключающий абз. 3 п. 9 указанного постановления.

Кроме этого, в письме подчеркивается, что постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 не предусмотрены обязательства поставщика представлять заказчику при передаче товара документы, подтверждающие страну происхождения товара.

21 августа 2023 года

Скорректирован перечень медицинских изделий, для которых определены критерии отнесения к российской продукции

Постановление Правительства РФ от 8 августа 2023 г. N 1293

Раздел VII приложения к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", в соответствии с которым определены условия отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, ряда медицинских изделий, дополнен новыми позициями. В частности, установлены требования к продукции, классифицируемой кодами ОКПД 2 26.60.13.120 "Аппараты микроволновой терапии", 26.60.13.130 "Аппараты высокочастотной и низкочастотной терапии", 26.60.13.150 "Аппараты ультразвуковой терапии", 26.60.11.111 Томографы компьютерные и т. д. Также для каждого нового вида продукции определены требования к количеству баллов за выполнение на территориях стран - членов ЕАЭС соответствующих операций.

При этом из указанного приложения исключены ряд позиций медтехники, в том числе классифицируемой кодами ОКПД 2 26.60.11.111, 26.60.12.132, 26.60.11.112, 26.60.11.113, 26.60.13.140, 26.60.11.119, 26.60.11.130.

Указанные изменения вступят в силу 10 октября 2023 года.

Напомним, что требования к промышленной продукции, установленные в соответствии с Постановлением N 719, применяются в целях обеспечения соблюдения условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

16 августа 2023 года

С 15 августа Центробанк повысил ключевую ставку до 12% годовых

Информационное сообщение Банка России от 15 августа 2023 года

Совет директоров Банка России на внеочередном заседании (его проведение ЦБ анонсировал накануне в своем телеграм-канале) принял решение повысить ключевую ставку на 350 б.п., до 12,00% годовых. Это уже второе повышение ставки в течение месяца. Новый размер ставки установлен со дня заседания - 15 августа. Отметим, что Банк России уже давно отказался от практики изменения ставки "день-в-день" и, как правило, устанавливает новый размер в пятницу с условием о начале его применения с понедельника: предыдущее "мгновенное" повышение ставки было 28 февраля 2022 года, а до этого - 16 декабря 2014 года.

Решение принято в целях ограничения рисков для ценовой стабильности. Инфляционное давление продолжает усиливаться. По оценке на 7 августа, показатель годовой инфляции увеличился до 4,4%. При этом текущие темпы прироста цен продолжают ускоряться. В среднем за последние три месяца текущий рост с поправкой на сезонность составил 7,6% в пересчете на год. Такой же показатель базовой инфляции увеличился до 7,1%.

Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, должно состояться в ранее запланированный срок - 15 сентября 2023 года.

Как обычно, напоминаем, что размер ключевой ставки имеет значение при начислении заказчикам и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч. 5 и ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, ключевая ставка применяется при расчете:

- пеней по налогам, сборам, взносам;

- компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику;

- процентов за пользование чужими денежными средствами

и др.

7 августа 2023 года

Расширен перечень случаев, в которых контракт может быть заключен в любой форме

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 443-ФЗ

Требования к условиям контракта, предусмотренные частями 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, могут не применяться заказчиками в том числе в случае закупки у единственного контрагента в соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Соответствующие изменения, внесенные в ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, вступят в силу 15 августа текущего года.

Напомним, что в соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупки у единственного контрагента в целях проведения специальной военной операции, выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму могут осуществлять Минобороны России, подведомственные ему учреждения и унитарные предприятия, иные определенные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти. Соответствующие перечни товаров, работ, услуг утверждаются руководителями указанных министерств и ведомств.

3 августа 2023 года

Подготовлены правила формирования перечня медизделий, при формировании извещения на закупку которых можно использовать товарный знак

Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минздравом)

Специалисты Минздрава России разработали проект порядка формирования перечня медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, при закупках которых в силу подп. "г" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак.

В частности, согласно проекту документа предполагается, что рассмотрением вопроса о включении медизделий и продуктов питания в соответствующий перечень будет заниматься образованная Минздравом России межведомственная комиссия. При этом решение принимается по результатам рассмотрения заявления медицинской организации, в которой оказывается медицинская помощь пациенту.

В перечень планируется включать медицинские изделия:

- зарегистрированные в РФ;

- в отношении которых имеется заключение главного внештатного специалиста Минздрава России по соответствующему заболеванию;

- в отношении которых отсутствуют решение Росздравнадзора о приостановлении применения или об изъятии медицинского изделия из обращения.

Продукты лечебного питания предполагается включать в перечень, если:

- имеется заключение главного внештатного специалиста Минздрава России по соответствующему заболеванию;

- специализированный продукт лечебного питания применяется при лечении больных орфанными заболеваниями.

Напомним, что использование в описании объекта закупки указания на товарный знак допускается в том числе в случае закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством РФ (подп. "г" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).

31 июля 2023 года

В России вводится цифровой рубль

Федеральные законы от 24 июля 2023 г. N 339-ФЗ и N 340-ФЗ

На прошлой неделе в ГК РФ и ряд других законодательных актов были внесены изменения, направленные на создание основы для внедрения цифрового рубля и осуществления безналичных расчетов цифровыми рублями. Основная часть новых положений вступит в силу 1 августа 2023 года.

Так, поправками цифровые рубли отнесены к безналичным денежным средствам, а расчеты с их использованием - к безналичным расчетам. Расчеты цифровыми рублями будут осуществляться с использованием специальной платформы цифрового рубля, оператором которой назначен Банк России.

ЦБ РФ установит правила указанной платформы - см. соответствующий проект. Как следует из проекта, в Правилах будут приведены виды счетов цифрового рубля, порядок их открытия и закрытия, перечень операций с цифровыми рублями. Кроме того, в них планируется закрепить механизм урегулирования споров, связанных с совершением операций на платформе, а также порядок контроля за соблюдением участниками правил платформы. Платформа будет работать круглосуточно, в том числе в выходные и праздничные дни.

Тарифы на услуги и сроки, в которые банки должны будут обеспечить клиентам возможность проведения таких операций, также определит Банк России (планируется, что для граждан переводы и платежи в цифровых рублях будут бесплатными, а тарифы для бизнеса за прием оплаты цифровыми рублями составят 0,3% от платежа).

Предусмотрено, что оператор платформы цифрового рубля гарантирует тайну о счетах цифрового рубля, об остатках цифровых рублей на таких счетах, операциях с цифровыми рублями пользователей платформы цифрового рубля.

Закреплены особенности взыскания цифровых рублей, учитываемых на цифровом счете (кошельке) должника.

В цифровых рублях нельзя будет открыть вклад и получить кредит, проценты на остатки средств в цифровых кошельках начисляться не будут.

В заключение отметим, что на рассмотрении в Госдуме находится проект поправок в НК РФ, целью которого является интеграция цифрового рубля в систему налогового регулирования и налогового контроля. В НК РФ внесут понятие "счет цифрового рубля". Будет предусмотрена возможность взыскания недоимок за счет цифровых рублей в ситуации, когда нет или недостаточно средств на других счетах налогоплательщика. Налоговые органы получат право приостанавливать операции по счетам ЦР.

Кроме того, установят порядок налогообложения операций с цифровым рублем в части НДС и налога на прибыль. Для НДФЛ установят дату получения дохода при зачислении ЦР на счет. В случае принятия поправки в НК РФ вступят в силу с 1 января 2025 года.

20 июля 2023 года

Президиумом ВС РФ утвержден второй в этом году периодический обзор судебной практики

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2023) (утв. Президиумом ВС РФ 19.07.2023)

В Обзоре на основе материалов практики Президиума и судебных коллегий ВС РФ сформулированы правовые позиции по вопросам, связанным с применением норм различных отраслей законодательства.

Среди содержащихся в Обзоре выводов можно отметить следующие:

- при включении дохода, полученного одним из супругов от предпринимательской деятельности, в состав общего имущества супругов, подлежащего разделу, в целях распределения между сторонами бремени доказывания факта расходования указанных средств в интересах семьи или на личные цели юридически значимым является выяснение вопроса о том, был ли получен этот доход в период брака или после его прекращения;

- гибель домашнего животного может являться основанием для возложения на виновное лицо гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда за нарушение личных неимущественных прав гражданина - владельца такого животного;

- работодатель обязан возместить вред, причиненный его работником, похитившим при исполнении своих трудовых обязанностей денежные средства клиента под видом заключения гражданско-правового договора от имени работодателя;

- положения трудового законодательства о запрете отказа в приеме на работу по причинам, не связанным с деловыми качествами работника, и об обязанности работодателя разъяснить обратившемуся к нему лицу конкретную причину отказа в трудоустройстве в полной мере распространяются и на лиц (работников), уже состоящих в трудовых отношениях с работодателем и претендующих на занятие вакантной должности у данного работодателя в порядке перевода.

Приведены в Обзоре и многие другие правовые позиции.

Также в Обзор включены ответы на отдельные вопросы, возникающие в судебной практике.

В частности, Верховный Суд РФ разъяснил, допускается ли после 29.03.2022 взыскание с застройщиков в пользу граждан, заключивших договор участия в долевом строительстве исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, штрафа, предусмотренного п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей.

Необходимость в разъяснении данного вопроса возникла в связи с тем, что в марте прошлого года Правительством РФ было принято постановление N 479, которое устанавливает особенности применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве. Оно вступило в силу 29.03.2022.

Согласно положениям Постановления N 479 (с учетом последующих изменений) за период с 29 марта 2022 г. по 30 июня 2023 г. неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции по договорам участия в долевом строительстве, в том числе указанные в части 9 статьи 4 Закона N 214-ФЗ, не начисляются и, соответственно, не взыскиваются.

За период до 29 марта 2022 г. неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции начисляются и, соответственно, могут быть взысканы судом, однако с предоставлением отсрочки их уплаты до 30 июня 2023 г.

К числу названных финансовых санкций относится и предусмотренный п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей штраф (за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя - в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя), на применение которого указано в ч. 9 ст. 4 Закона N 214-ФЗ.

Таким образом, поясняет ВС РФ, если правомерные требования потребителя не были удовлетворены застройщиком добровольно и срок для добровольного удовлетворения этих требований истек до 29 марта 2022 г., то независимо от даты принятия судом решения с застройщика подлежит взысканию штраф в размере 50% от присужденных потребителю денежных сумм за нарушения, допущенные до 29 марта 2022 г., с указанием на отсрочку уплаты этого штрафа до 30 июня 2023 г.

Если же срок для добровольного удовлетворения требований потребителя истек в период с 29 марта 2022 г. по 30 июня 2023 г., то указанный выше штраф взысканию с застройщика не подлежит.

Также в Обзоре приведены разъяснения по вопросу о том, подлежат ли последующей индексации денежные суммы, взысканные с должника в порядке ст. 208 ГПК РФ, ст. 183 АПК РФ в качестве индексации ранее присужденной денежной суммы.

10 июля 2023 года

15 июля вступят в силу поправки, позволяющие урегулировать страховой случай по ОСАГО в дистанционном формате

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 327-ФЗ

Речь идет об изменениях в Закон об ОСАГО, принятых летом прошлого года.

Начиная с указанной даты заявление о страховом возмещении с прилагаемыми к нему документами по соглашению между потерпевшим и страховщиком можно будет подать через сайт или мобильное приложение страховой компании, а в случаях, предусмотренных Правилами ОСАГО - также посредством портала Госуслуг. Потерпевший - физическое лицо для подписания заявления сможет использовать усиленную неквалифицированную электронную подпись, созданную в инфраструктуре госуслуг; заявление организации должно быть подписано усиленной квалифицированной ЭП.

По соглашению сторон удаленно можно будет провести и осмотр поврежденного транспортного средства (другого имущества) - на основании фото- и видеоматериалов, направляемых страховщику участниками ДТП в электронной форме. Эти материалы могут использоваться страховщиком также для проведения независимой экспертизы (оценки).

В целях реализации рассматриваемых нововведений Банк России подготовил проекты поправок в Правила ОСАГО и Порядок обмена информацией в электронной форме в рамках этого вида страхования.

Так, предполагается, что страховщик в течение 5 минут после получения направленного в электронной форме заявления о страховом возмещении и приложенных к нему документов должен выслать на адрес электронной почты потерпевшего и разместить в его личном кабинете уведомление о составе полученных файлов, дате и времени их получения. Не позднее следующего рабочего дня потерпевшему направляется также опись представленных документов.

Фото- и видеоматериалы ДТП его участники смогут загрузить в своем личном кабинете на сайте страховщика (в мобильном приложении). Получение материалов страховщиком и их достаточность будет подтверждаться уведомлением страховщика, которое направляется по электронной почте и размещается в личном кабинете пользователя. Такое уведомление должно быть направлено страховщиком в течение часа после загрузки файлов.

Предусмотрено также направление страховщиком на электронный адрес потерпевшего (размещение в его личном кабинете) уведомления об отказе в страховой выплате или в выдаче направления на ремонт и ответов на претензии, поданные через личный кабинет.

Отметим, что с 15 июля 2023 г. возможность обращения за получением страховой выплаты в электронной форме по соглашению со страховщиком появится также у потерпевших в рамках обязательного страхования ответственности перевозчика (ОСГОП) и обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта (ОСОПО).

С 1 января 2025 г., после окончания "пилотного" периода, в течение которого дистанционное урегулирование убытков по перечисленным видам страхования осуществляется по соглашению сторон, страховщики будут обязаны принимать заявления о страховом возмещении в электронной форме.

28 июня 2023 года

Со следующего года приставы будут оканчивать исполнительное производство в течение трех дней после погашения задолженности

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 263-ФЗ

Соответствующие поправки внесены в ч. 1.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Предусмотрено, что в случае фактического исполнения содержащихся в исполнительном документе требований постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из ГИС ГМП информации об уплате задолженности либо перечисления взыскателю денежных средств, внесенных на депозитный счет службы судебных приставов.

При отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, исполнительное производство также будет прекращаться в течение трех дней - после утверждения старшим судебным приставом или его заместителем акта о наличии указанного обстоятельства.

Как поясняли авторы законопроекта, поправки призваны обеспечить своевременное прекращение исполнительного производства и снятие наложенных в связи с ним ограничений в тех случаях, когда для этого имеются бесспорные основания.

Поправки вступят в силу 1 июля 2024 г. Такой срок обусловлен необходимостью соответствующей доработки АИС ФССП.

14 июня 2023 года

Медорганизации обязаны отвечать на письма бывших пациентов

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 марта 2023 г. N 4-КГ23-2-К1

Государственные медицинские организации обязаны рассматривать обращения пациентов, в том числе бывших, и давать на них мотивированные ответы в порядке, установленном Законом о порядке рассмотрения обращений граждан, поскольку на такие организации возложено исполнение государственных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего их публично-правового образования.

На это указал суд, рассматривая дело по иску о компенсации морального вреда бывшего пациента к своей клинике - федеральная клиника не ответила на два его письма, а на третье ответила не по существу. Суд первой инстанции счел, что обращения пациента были связаны с оказанием ему медпомощи, и клиника была обязана рассмотреть их по существу и ответить. Суды апелляционной и кассационной инстанций сочли, что клиника не является ни органом власти, ни должностным лицом, поэтому Закон о порядке рассмотрения обращений граждан на спорные правоотношения не распространяется.

Верховный Суд РФ отправил дело на пересмотр и отметил следующее:

- согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 18.07.2012 N 19-П, установление обязанности по рассмотрению обращений граждан государственными и муниципальными учреждениями как организациями, осуществляющими социально-культурные или иные функции некоммерческого характера, предполагается постольку, поскольку на такие организации возложено исполнение государственных или муниципальных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего их публично-правового образования;

- сама по себе данная обязанность является одной из гарантий реализации гражданами не только права на обращение, но и других конституционных прав, в том числе на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право гражданина на обращение проистекает не только и не столько из статьи 33 Конституции РФ, а, по сути, во взаимосвязи с общеправовой гарантией, предусмотренной статьей 45 Конституции Российской Федерации, входит в качестве элемента в содержание иных конституционных прав, реализация которых предполагает необходимость взаимодействия с государственными и муниципальными учреждениями, - и потому, будучи возложенной на эти учреждения, не может рассматриваться как чрезмерное их обременение;

- в соответствии с частью 4 статьи 1 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установленный данным федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами;

- в силу части 1 статьи 2 названного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам;

- ответчик является государственным учреждением и осуществляет публично значимые функции в сфере охраны здоровья и медицинской помощи, а потому должен был рассмотреть обращения истца и дать ответ в соответствии с требованиями Закона о порядке рассмотрения обращений граждан;

- кроме того, истец указывал в обращениях должностное лицо - председателя врачебной комиссии, заместителя начальника клиники по медицинской части, в компетенцию которого, как он считал, входит решение поставленных в обращении вопросов.

13 июня 2023 года

ЦБ РФ сохранил ключевую ставку на уровне 7,5% годовых

Информационное сообщение Банка России от 9 июня 2023 года

Совет директоров Банка России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 7,50% годовых. Напомним, что после резкого повышения в феврале 2022 года до 20% годовых ставка плавно снижалась и с 19 сентября 2022 года составляет 7,5% годовых.

Сообщается, что дальнейшие решения по ключевой ставке Банк России будет принимать с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, процесса структурной перестройки экономики, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков. В условиях постепенного увеличения текущего инфляционного давления Банк России допускает возможность повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях для стабилизации инфляции вблизи 4% в 2024 году и далее. По прогнозу Банка России, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция составит 4,5-6,5% в 2023 году и вернется к 4% в 2024 году.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 21 июля 2023 г.

Вопрос о размере ключевой ставки, в частности, имеет значение при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ; компенсации за задержку заработной платы; пени по налогам, сборам, взносам и т.д.

6 июня 2023 года

В Верховном Суде РФ не удалось оспорить запрет на проведение УЗИ без направления врача

Решение Верховного Суда РФ от 12 апреля 2023 г. N АКПИ23-158

Пациентка пыталась признать недействительными ряд положений Правил проведения ультразвуковых исследований, утвержденных приказом Минздрава РФ от 08.06.2020 N 557н, которые устанавливают, что ультразвуковые исследования (далее также - УЗИ) проводятся по назначению лечащего врача, при этом направление, выданное для проведения УЗИ в другой медорганизации, должно содержать наименование медорганизации, в которую направляется пациент для проведения УЗИ.

По мнению пациентки, спорные положения не соответствуют ч. 4 ст. 84 Закона об основах охраны здоровья (о том, что платные медуслуги могут оказываться в полном объеме стандарта медпомощи либо по просьбе пациента в виде осуществления отдельных консультаций или медицинских вмешательств) и Закону о защите прав потребителей, поскольку запрещают проводить отдельную платную медицинскую услугу - УЗИ без получения иной медицинской услуги - консультации врача-специалиста (лечащего врача), в рамках которой оформляется направление на УЗИ, при наличии соответствующей выписки из медицинских документов, в случае самостоятельного обращения гражданина в медицинскую организацию. Это нарушает право пациента на получение платных медицинских услуг в виде осуществления отдельных медицинских вмешательств и обусловливает приобретение одной платной медицинской услуги - УЗИ обязательным приобретением иной медицинской услуги - консультации врача-специалиста (лечащего врача). А поскольку в направлении должно быть указано и наименование медорганизации, где будут делать УЗИ, то это ограничивает право пациента, желающего произвести такое исследование платно, на выбор медорганизации.

Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении административного иска:

- согласно ч. 4 ст. 21 Закона об основах охраны здоровья для получения специализированной медпомощи в плановой форме выбор медицинской организации осуществляется по направлению лечащего врача. Согласно частям 2 и 5 ст. 70 Закона об основах охраны здоровья лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья. Лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента;

- спорные положения, предусматривающие проведение УЗИ в медорганизации, в т.ч. в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной медпомощи, по назначению лечащего врача на основании записи в листе назначений или направления на бумажном носителе или в форме электронного документа в зависимости от вида и условий оказания медицинской помощи соответствуют приведенным и иным требованиям Закона об основах охраны здоровья;

- в ст. 84 названного закона закреплено, что граждане имеют право на получение платных медуслуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи (ч. 1). Платные медуслуги могут оказываться в полном объеме стандарта медпомощи либо по просьбе пациента в виде осуществления отдельных консультаций или медвмешательств (ч. 4). В свою очередь, при оказании платных медуслуг должны соблюдаться порядки оказания медпомощи (ч. 3);

- оспариваемые Правила устанавливают порядок организации и проведения УЗИ в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность на основании лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по ультразвуковой диагностике (п. 1). УЗИ проводятся врачом ультразвуковой диагностики. Решение о возможности проведения УЗИ и конкретного метода (методов) принимает врач ультразвуковой диагностики с учетом обоснованности назначения, наличия медицинских показаний и медицинских противопоказаний к проведению УЗИ, риска осложнений (пп. 10, 15 Правил);

- применяемые во взаимосвязи с изложенными пунктами Правил спорные пункты не устанавливают каких-либо обязанностей либо обременении для пациентов, а закрепляют обязанность лечащего врача (фельдшера, акушерки) по оформлению соответствующим образом направления на УЗИ, требования к содержанию которого предусмотрены пунктами 12 и 13 этих правил, что согласуется с приведенными выше законоположениями.

2 июня 2023 года

С марта 2024 года дезинфекция станет лицензируемым видом деятельности

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 194-ФЗ

Дезинфекция, дезинсекция и дератизация в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения станут лицензируемыми видами деятельности с 1 марта 2024 года. Выдавать лицензии будет Роспотребнадзор.

Организации и ИП, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязаны получить лицензию на осуществление данной деятельности не позднее 1 сентября 2024 года.

Напомним, что необходимость лицензирования указанной сферы деятельности была обусловлена двумя причинами:

- средства для дезинфекции, дезинсекции и дератизации сами по себе очень опасны для людей, поэтому работать с ними должны только специалисты;

- дезинфекционные мероприятия чрезвычайно важны, а их несвоевременное или некачественное проведение влечет огромные негативные последствия для здравоохранения и экономики. В качестве примеров приводится эпидемия туляремии (1005 случаев) в ХМАО в 2013 году, вспышка геморрагической лихорадки с почечным синдромом в Саратовской области (более 2 500 заболевших, экономический ущерб составил около 300 млн рублей, также была сорвана смена летней оздоровительной компании в регионе) и полчища комаров в Воронежской области накануне Чемпионата мира по футболу 2018 года (численность насекомых в 5 раз превышала среднемноголетний уровень). Все эти ситуации стали следствием некачественного проведения профилактических дезинфекционных мероприятий неподготовленным персоналом при ненадлежащем использовании дезинфекционных средств.

Также заметим, что необходимость получения лицензии (но не медицинской) для указанной деятельности может несколько запутать правоприменительную практику: ранее Верховным Судом РФ неоднократно высказывалась позиция о том, что хотя дезинфекционные работы сами по себе не являются медицинским вмешательством и медицинской услугой, они включены в понятие "медицинская деятельность", а значит, для их выполнения необходима лицензия на осуществление медицинской деятельности (при этом дезинфектология исключена из Перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность).

15 мая 2023 года

Президент РФ подписал указ о проведении пилотного проекта по изменению уровней профессионального образования

Указ Президента РФ от 12 мая 2023 г. N 343

Пилотный проект пройдет в 2023/24 и 2025/26 учебных годах в шести российских вузах.

Пилотный проект предусматривает два уровня высшего образования (базовое и специализированное), а также один уровень профессионального образования (аспирантура). На уровне специализированного высшего образования будут реализовываться программы магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки.

Срок освоения программ базового высшего образования будет составлять от 4 до 6 лет, программ магистратуры специализированного высшего образования - от 1 года до 3 лет в зависимости от направления подготовки, специальности и (или) профиля подготовки либо от конкретной квалификации, отрасли экономики или социальной сферы.

Лица, имеющие высшее образование - специалитет, смогут обучаться по программам магистратуры специализированного высшего образования. Такое обучение не будет являться для них получением второго или последующего высшего образования.

В рамках пилотного проекта на обучающихся, осваивающих программы базового высшего образования, специализированного высшего образования и аспирантуры, будут распространяться все права, социальные гарантии, обязанности и ответственность, предусмотренные в настоящее время для обучающихся по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры, имеющим госаккредитацию, а также программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Порядок реализации пилотного проекта в 2-месячный срок должно определить Правительство РФ.

Образовательные организации высшего образования - участники пилотного проекта должны осуществлять начиная с 2023/24 учебного года прием на обучение по программам базового высшего образования, специализированного высшего образования и аспирантуры наряду с приемом на обучение по образовательным программам высшего образования, предусмотренным Законом об образовании.

2 мая 2023 года

ЦБ РФ сохранил ключевую ставку на уровне 7,5% годовых

Информационное сообщение Банка России от 28 апреля 2023 года

Совет директоров Банка России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 7,50% годовых. Напомним, что после резкого повышения в феврале 2022 года до 20% годовых ставка плавно снижалась и с 19 сентября 2022 года составляет 7,5% годовых.

Принятое решение регулятор, как и в прошлый раз объясняет тем, что в целом баланс рисков для инфляции существенно не изменился с предыдущего заседания Совета директоров ЦБ РФ.

Дальнейшие решения по ключевой ставке Банк России будет принимать с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, процесса структурной переcтройки экономики, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков. В условиях постепенного увеличения текущего инфляционного давления Банк России на ближайших заседаниях будет оценивать целесообразность повышения ключевой ставки для стабилизации инфляции вблизи 4% в 2024 году и далее. По прогнозу ЦБ РФ, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция составит 4,5-6,5% в 2023 году и вернется к 4% в 2024 году.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 9 июня 2023 года.

Вопрос о размере ключевой ставки, в частности, имеет значение при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ; компенсации за задержку заработной платы; пени по налогам, сборам, взносам и т.д.

11 апреля 2023 года

Минцифры рассказало о преимуществах нового сервиса получения онлайн-выписки о недвижимости на "Госуслугах"

Информация Минцифры России от 7 апреля 2023 г.

Минцифры России подвело итоги первого месяца работы витрины данных ЕГРН, которая была запущена 1 марта.

Как отмечает ведомство, преимуществом данной услуги является то, что:

- доступ к данным о собственности объектов недвижимости получает только владелец или кредитная организация с его согласия;

- получить бумажную выписку можно в МФЦ. Сотрудники распечатают ее из личного кабинета "Госуслуг" и заверят печатью;

- получить онлайн-выписку можно бесплатно (ранее приходилось платить в среднем около 300 рублей);

- документ приходит в личный кабинет в течение нескольких секунд (до запуска услуги ждать выписку нужно было около 14 часов, а по регламенту - вообще до 3 рабочих дней);

- в онлайн-выписке содержатся сведения об объекте недвижимости: о его истории, владельцах и правах на него. Собственник может быстро проверить, нет ли ошибки в реестре, и, если нужно, - исправить ее.

Онлайн-выписка заверена электронными подписями Росреестра и Минцифры. Проверить ее подлинность можно с помощью специального сервиса.

Чтобы онлайн-выписка не потеряла юридическую силу при пересылке, отправлять ее нужно с файлом подписи Минцифры в формате sig.

Онлайн-выписка принимается всеми органами и организациями наравне с обычной.

4 апреля 2023 года

Ограничен размер среднего дневного заработка для оплаты больничных

Федеральный закон от 3 апреля 2023 г. N 98-ФЗ

Внесены изменения в Закон N 255-ФЗ (об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством).

Во-первых, с 3 апреля 2023 г. положения о максимальном среднем дневном заработке, установленные ранее для исчисления пособия беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (см. ч. 3.3 ст. 14 Закона N 255-ФЗ), распространяются и на правила исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, теперь средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов, установленных в соответствии с Законом N 212-ФЗ (за период по 31.12.2016 включительно) и (или) в соответствии со ст. 421 НК РФ (начиная с 01.01.2017) на два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

Во-вторых, согласно внесенным поправкам, в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам будут засчитывать период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории России. Действие новых положений об исчислении страхового стажа распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Также рассматриваемым законом до 2 млн руб. увеличен размер единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (ранее он составлял 1 млн руб.). Соответствующие изменения внесены в п. 2 ст. 11 Закона N 125-ФЗ (об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). Положение данного пункта в новой редакции применяется к страховым случаям, наступившим с 3 апреля 2023 г.

17 марта 2023 года

Банк России будет получать сведения обо всех участниках мошеннических переводов

Информация Банка России от 15 марта 2023 г.

Сообщается, что ФинЦЕРТ Банка России, на площадке которого все российские кредитные организации обмениваются в том числе информацией о мошеннических операциях, будет получать от банков дополнительные сведения об участниках таких переводов, а не только о конечном получателе похищенных денег. Это предусмотрено обновленным стандартом правил информационного обмена о кибератаках и инцидентах информационной безопасности в финансовой сфере.

Документ вступит в силу с 1 октября 2023 года. Он необходим для реализации закона об информационном обмене между регулятором и МВД России, который вступит в силу 21.09.2023 (мы рассказывали о нем ранее).

ЦБ РФ сообщает, что стандарт позволит банкам предоставлять информацию о мошеннических переводах по более чем 50 уникальным признакам. Так, под подозрение попадают, например, случаи одновременной работы интернет-банкинга в разных географических местах, оформление предодобренного кредита сразу после снятия блокировки онлайн-банкинга из-за неверного ввода логина, пароля или номера телефона.

Также банки будут обращать внимание на нетипичные для клиента денежные операции с нового телефона или компьютера. При направлении в ФинЦЕРТ информации о выявленных подозрительных транзакциях банки будут указывать уникальный набор данных устройств, с которых совершались такие действия, - его модель и производителя, номер сим-карты, геолокацию и другие параметры.

Сведения о кибератаках и утечках персональных данных также требуется предоставлять максимально подробно в соответствии с международной системой классификации действий злоумышленников.

Кроме того, документ упрощает порядок взаимодействия участников информационного обмена с ФинЦЕРТ за счет стандартизации механизма обмена данными.

В информационном сообщении отмечается, что новая редакция правил, которые впервые появились в 2018 году, подготовлена с учетом актуальных приемов кибермошенников, формы запросов адаптированы под предстоящий информационный обмен между Банком России и МВД России по фактам хищений денежных средств при переводах.

3 марта 2023 года

Изменения в законодательном регулировании в сфере недвижимости с 1 марта

Федеральные законы от 5 декабря 2022 г. N 509-ФЗ, от 7 октября 2022 г. N 385-ФЗ и от 14 июля 2022 г. N 266-ФЗ

1 марта вступили в силу несколько ранее принятых поправок, касающихся отношений в сфере недвижимого имущества.

- Электронные аукционы по предоставлению земельных участков, находящихся в публичной собственности

Начиная с 1 марта аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционы на право заключения договора аренды таких участков по общему правилу, за исключением прямо предусмотренных законом случаев, будут проводиться в электронной форме.

Порядок проведения электронных аукционов определяется ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ с учетом особенностей, установленных ст. 39.13 Кодекса. В частности, предусмотрено, что аукционы проводятся на электронных площадках, функционирующих в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Напомним, что первоначально предполагалось принятие специального федерального закона, который должен был урегулировать процедуру электронных земельных аукционов. Однако рассматриваемым законом соответствующие правила закреплены непосредственно в ЗК РФ.

Переходными положениями закона предусмотрено, что аукционы, решения о проведении которых приняты до 1 марта, проводятся в порядке, предусмотренном ранее действовавшей редакцией ЗК РФ. Кроме того, государственным органам субъектов РФ предоставлено право определить муниципальные образования, в которых до 1 января 2026 г. аукционы в электронной форме не проводятся по техническим причинам.

- Сокращение сроков отдельных мероприятий в рамках процедуры предоставления земельных участков

В частности, в соответствии с внесенными в ЗК РФ поправками с 30 до 20 дней сократится срок принятия уполномоченными государственными и муниципальными органами решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, срок рассмотрения заявления о его предоставлении, а также срок, в течение которого уполномоченный орган обязан начать процедуру предоставления участка для ИЖС, садоводства, ведения ЛПХ, осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по заявлению заинтересованного лица.

Сократятся также некоторые другие предусмотренные законодательством сроки, связанные с предоставлением земельных участков (срок рассмотрения заявления о перераспределении участков, срок согласования государственными органами схемы расположения участка и др.).

Напомним, что в рамках антикризисных мероприятий Правительством РФ установлены на 2022 и 2023 годы некоторые особенности регулирования земельных отношений, которые предусматривают в том числе еще более сжатые сроки отдельных процедур при предоставлении земельных участков.

- Новые правила предоставления персональных данных правообладателей объектов недвижимости

После 1 марта содержащиеся в ЕГРН персональные данные (фио и дата рождения) собственника объекта недвижимости и лиц, в пользу которых зарегистрировано то или иное ограничение (обременение), по общему правилу могут предоставляться третьим лицам лишь при наличии в реестре специальной "разрешительной" записи, внесенной по заявлению правообладателя.

В отсутствие такой записи персональные данные правообладателя не будут включаться в выписку из реестра, предоставляемую регистрирующим органом по запросам третьих лиц. Заинтересованное лицо сможет получить соответствующие сведения через нотариуса, если это необходимо для защиты его прав и законных интересов, либо на основании совместного с правообладателем заявления.

1 марта 2023 года

Путевой лист: вступили в силу новые правила

Федеральный закон от 6 марта 2022 г. N 39-ФЗ

Приказ Минтранса РФ от 28 сентября 2022 г. N 390

1 марта 2023 г. вступили в силу изменения, внесенные весной прошлого года в Устав автомобильного транспорта. В частности, расширился круг перевозочных документов, которые можно формировать в электронном виде. К их числу теперь относится также и путевой лист. Кроме того, с указанной даты в новой редакции изложена ст. 6 УАТ о путевых листах. В частности, в ней закреплено, что путевые листы можно оформлять на бумаге или в электронном виде, а также приведен состав реквизитов, которые должен содержать путевой лист (формат электронного путевого листа утвердила ФНС России).

В связи с этим Минтрансом России был утвержден новый порядок оформления (формирования) путевых листов (взамен прежнего, утвержденного приказом ведомства от 11.09.2020 N 368). Новый порядок вступил в силу также 1 марта 2023 г. и будет применяться до 1 марта 2029 г.

21 февраля 2023

Согласие работника о переходе на электронный документооборот должно быть письменным

Письмо Минтруда России от 1 февраля 2023 г. N 14-6/ООГ-727

В случае принятия решения о переходе на электронный кадровый документооборот (ЭКДО) работодатель уведомляет каждого работника в срок, установленный ЛНА, о переходе на взаимодействие с работодателем посредством ЭКДО и праве работника дать согласие на указанное взаимодействие (часть четвертая ст. 22.2 ТК РФ).

Работодатель обязан также проинформировать об осуществлении ЭКДО лицо, принимаемое на работу. При этом лицо, имеющее по состоянию на 31.12.2021 трудовой стаж, при приеме на работу к работодателю, который осуществляет ЭКДО либо принял решение о введении ЭКДО, вправе дать согласие на взаимодействие с работодателем посредством ЭКДО (часть шестая ст. 22.2 ТК РФ). Согласие на взаимодействие с работодателем посредством ЭКДО не требуется от лиц, которые приняты (принимаются) на работу после 31.12.2021 и у которых по состоянию на 31.12.2021 года отсутствует трудовой стаж (часть седьмая ст. 22.2 ТК РФ).

С 1 марта 2023 года вступает в силу часть седьмая ст. 22.1 ТК РФ, которая предусматривает, что при создании электронных документов применяются единые требования к составу и форматам электронных документов. Такие требования устанавливаются Минтрудом России по согласованию с Минцифры России и Росархивом. Соответствующий нормативный акт уже утвержден приказом Минтруда России от 20.09.2022 N 578н (вступает в силу с 1 марта 2023 года) (см. новость от 02.10.2022).

В Единых требованиях к составу и форматам документов, связанных с работой, оформляемых в электронном виде, приводится, помимо всего прочего, перечень кодов документов (кадровых мероприятий) или иных сведений, связанных с работой, оформляемых в письменном виде. Согласие на взаимодействие с работодателем посредством ЭКДО в данный перечень не входит. Значит ли это, что работник или лицо, поступающее на работу, дать согласие на взаимодействие с работодателем посредством ЭКДО, в электронном виде не может?

Минтруд разъяснил, что в соответствии с частью пятой ст. 22.2 ТК РФ переход на взаимодействие с работодателем посредством ЭКДО осуществляется с письменного согласия работника. Отсутствие согласия работника на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота признается отказом работника от такого взаимодействия. При этом за работником сохраняется право дать указанное согласие в последующем.

Таким образом, Трудовым кодексом установлено, что согласие работника или лица, принимаемого на работу, на осуществление взаимодействия с работодателем посредством ЭКДО осуществляется в письменной форме.

13 февраля 2023 года

ЦБ РФ сохранил ключевую ставку на уровне 7,5% годовых

Информационное сообщение Банка России от 10 февраля 2023 года

Совет директоров Банка России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 7,50% годовых. Напомним, что после резкого повышения в феврале 2022 года до 20% годовых ставка плавно снижалась и с 19 сентября 2022 года составляет 7,5% годовых.

Принятое решение регулятор объясняет следующим. Текущие темпы прироста цен возрастают, оставаясь умеренными в части устойчивых компонентов. Инфляционные ожидания населения и бизнеса снизились, но сохраняются на повышенном уровне. Динамика экономической активности складывается лучше октябрьского прогноза Банка России. Хотя население по-прежнему проявляет осторожность в потребительском поведении, появляются признаки восстановления потребительской активности. Ускорение исполнения бюджетных расходов, ухудшение условий внешней торговли и состояние рынка труда усиливают проинфляционные риски.

Дальнейшие решения по ключевой ставке Банк России будет принимать с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, процесса структурной перестройки экономики, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков. При усилении проинфляционных рисков будет оцениваться целесообразность повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях. По прогнозу ЦБ РФ, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция составит 5,0-7,0% в 2023 году и вернется к 4% в 2024 году.

Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 17 марта 2023 года.

Вопрос о размере ключевой ставки, в частности, имеет значение при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ; компенсации за задержку заработной платы; пени по налогам, сборам, взносам и т.д.

13.01.2022

Победитель закупки продуктов, в том числе апельсинов, пожаловался, что заказчик незаконно применил условия допуска и снизил цену контракта. По его мнению, эти фрукты в ЕАЭС не растут. Все участники могли поставить только иностранный товар, однако один из них предложил продукты из ЕАЭС.

Заказчик пояснил: у него были основания применить условия допуска, так как один из участников задекларировал товар из ЕАЭС и подтвердил происхождение документами.

Контролеры заказчика не поддержали:

• участник с товаром из ЕАЭС приложил к заявке 2 противоречивые декларации о стране товара. Одна из них содержала сведения о том, что апельсины произвели в ЕАЭС, другая, что их вырастили в Марокко, Египте, Турции и Испании;
• с учетом климата России и других стран ЕАЭС информация из заявки о происхождении цитрусовых — недостоверная. Поскольку все участники предлагали иностранный товар, заказчику не следовало применять условия допуска.

Отметим, в практике есть и другое мнение.

Документ:
Решение Новосибирского УФАС России от 16.12.2022 N 054/06/7-2157/2022

УФАС не поддержало госзаказчика, который снизил цену контракта с победителем по условиям допуска
© КонсультантПлюс, 1997-2023

03.01.2022

Заказчик отклонил заявку из-за недействующего регистрационного удостоверения. Из реестра медизделий следовало, что на медизделие оформили новое удостоверение, но участник представил старое.

Участник, в частности, пояснил:

• изменение удостоверения не относят к основаниям для отмены госрегистрации медизделия;
• товар закупили до того, как удостоверение изменили. Оно действует на медизделия с неистекшим сроком годности, которые произвели до переоформления и в течение 180 календарных дней после него;
• если бы к заявке приложили новое удостоверение, заказчик отказал бы в приемке, поскольку документы на товар не соответствовали бы документам из заявки.

Контролеры поддержали заказчика:

• по Правилам госрегистрации медизделий при изменении регистрационного удостоверения старое становится недействительным. Документ из заявки утратил силу;
• по условиям закупки срок поставки составлял 290 дней. Регистрационное удостоверение на товар, который произвели в течение 180 календарных дней после даты переоформления, при исполнении контракта перестало бы действовать. Заказчик правильно отклонил заявку.

Свердловское УФАС в похожей ситуации тоже поддержало заказчика. Контролеры отметили: изменение регистрационного удостоверения не мешает обращению медизделия. Однако решение о том, отвечает ли участник требованиям извещения и Закона N 44-ФЗ, заказчики принимают с учетом документов из заявки.

Документ:
Решение Чувашского УФАС России от 09.12.2022 по делу N 021/06/49-1078/2022

Госзаказчик отклонил заявку за недействующее удостоверение на медизделие — УФАС с этим согласилось
© КонсультантПлюс, 1997-2023

27.12.2022

Стороны согласовали поэтапную поставку и монтаж оборудования. Поскольку поставщик не исполнил обязательства по 2-му этапу, заказчик отказался от контракта и по решению суда получил всю сумму гарантии.

Поставщик заявил о неосновательном обогащении. Заказчику следовало начислить лишь штраф за ненадлежащее исполнение. Сумма гарантии превышала размер ответственности поставщика.

Три инстанции частично взыскали с заказчика неосновательное обогащение:

• в контракте указали, что обеспечение не возвращают при полном или частичном неисполнении. Такое условие можно применять только к той части гарантии, которая покрывает размер нарушенного обязательства. Иное нарушает баланс интересов сторон и приводит к неосновательному обогащению заказчика;
• в контракте можно закрепить право удержать обеспечение, которое внесли деньгами, в большей сумме, чем реальный размер обязательств контрагента. Поставщик не перечислял деньги заказчику. К гарантии такое условие применить нельзя;
• размер ответственности поставщика составил лишь пени за просрочку до даты расторжения контракта и штраф за неисполнение. Заказчик не доказал, что эта сумма не покрывает последствий нарушения обязательств. Об убытках или ином ущербе он не заявлял.

ВС РФ позицию поддержал.

Применительно к обеспечению, внесенному деньгами, в практике есть пример, когда суды не поддержали заказчика, который удержал из него всю сумму за нарушение контракта. Суды решили: обеспечение можно удерживать лишь в размере имущественных требований заказчика к исполнителю.

Документ:
Определение ВС РФ от 14.12.2022 N 305-ЭС21-29162

Выплата по гарантии превысила размер неустойки — с госзаказчика взыскали неосновательное обогащение
© КонсультантПлюс, 1997-2023

21.12.2022

Заказчик приобретал медицинскую мебель. Проект контракта обязывал поставщика представить на нее среди прочего копию регистрационного удостоверения. Участник посчитал требование незаконным и пожаловался в УФАС.

Контролеры и суды не нашли нарушений:

• по Закону об охране здоровья медизделия — это любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия для медицинских целей. Они подлежат госрегистрации. При этом медицинская мебель есть в классификации медизделий Минздрава;
• продукцию относят к медизделиям, если она имеет медицинское назначение. Мебель планируют использовать в медицинских целях, значит, она должна иметь регистрационное удостоверение. Требование заказчика правомерно. Оно не нарушило прав участников и не ограничило конкуренцию.

К сходным выводам приходили, в частности, Пермское и Чувашское УФАС.

Документ:
Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 07.12.2022 по делу N А10-801/2022

Суды: госзаказчики вправе требовать регистрационное удостоверение на медицинскую мебель
© КонсультантПлюс, 1997-2023

06.12.2022

Иностранные агенты не могут участвовать в закупках в силу Закона о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. Корреспондирующие поправки, в частности к Закону N 44-ФЗ, вступили в силу 5 декабря.

Требование о том, что участник не должен быть таким агентом, установят в закупке. Оно не затронет участников - физлиц, которые аффилированы с иностранным агентом. Соответствие этому условию проверит комиссия по закупкам.

Похожими нормами дополнили и Закон N 223-ФЗ.

Документ:
Федеральный закон от 05.12.2022 N 498-ФЗ

В Законах N 44-ФЗ и N 223-ФЗ закрепили запрет на участие в закупках иностранных агентов
© КонсультантПлюс, 1997-2023

14.11.2022

Определили правила, по которым корпорация развития МСП будет проводить мониторинг реализации программ. В частности, ей дали право запрашивать документы у заказчиков, если они не представят их в установленные законом сроки. Представить документы нужно не позднее 7 рабочих дней со дня получения запроса.

Установили, что при неисполнении участником обязательств по соглашению о мерах поддержки заказчик должен передать корпорации сведения:

• о полном наименовании и ИНН участника;
• наименовании и реквизитах программы;
• основаниях считать обязательства неисполненными с подтверждающими документами.

Напомним, данные нужно направить в течение 30 календарных дней со дня окончания срока исполнения обязательств.

При обоснованности данных корпорация включит их в реестр участников, нарушивших обязательства. Отказ последует, если участник документально подтвердит, что принял меры для исполнения обязательств или не смог их выполнить из-за форс-мажора.

Информацию исключат из реестра через два года со дня ее включения туда, а также после исключения участника из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, его ликвидации или прекращении им деятельности.

Новшества вступили в силу 12 ноября.

Документ:
Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 N 2029

Утвердили документы для реализации программ подготовки компетентных поставщиков по Закону N 223-ФЗ
© КонсультантПлюс, 1997-2023

20.10.2022

Стороны заключили контракт на работы. Результат приняли и оплатили без замечаний. Позднее в работе выявили недостатки и составили акт осмотра с фотографиями. Поскольку подрядчик не устранил их по гарантии, заказчик удержал обеспечение, начислил пени и обратился в суд.

Апелляция и кассация поддержали подрядчика:

• заказчик не просил провести судебную экспертизу. Дефекты подтвердили только односторонним актом осмотра и фотографиями. То, что подрядчика приглашали на осмотр, не доказали;
• в акте указали общие сведения о недостатках. Из него не ясно, какие дефекты имел каждый объект работ;
• фотографии не отражали дату, время и место съемки. Нельзя определить, что объекты на изображениях находились на гарантийном содержании подрядчика.

Отметим, по общему правилу суды в таких спорах ссылаются на презумпцию вины подрядчика за недостатки работ в пределах гарантийного срока. Так, 19-й ААС и 18-й ААС обязали подрядчика устранить дефекты по гарантии, поскольку тот не доказал, что они возникли не по его вине, и не просил суд провести экспертизу.

Документ:
Постановление АС Поволжского округа от 10.10.2022 по делу N А55-24475/2021

Суды: недостатки акта осмотра помогли подрядчику избежать гарантийного ремонта по госконтракту
© КонсультантПлюс, 1997-2023

07.10.2022

Участник закупки на изготовление протезов пожаловался, что в извещении не установили ограничения допуска иностранных промтоваров.

Заказчик считал, что поступил верно. Нацрежим требует, чтобы участники подтвердили страну товара, но на момент подачи заявок его еще не изготовили. Это будут делать под заказ.

Контролеры заказчика не поддержали:

• нацрежим следовало установить, поскольку коды ОКПД2 производимых изделий входят в перечень иностранных промтоваров с ограничениями допуска;
• участники могли подтвердить страну товара. Заключение Минпромторга об отечественном происхождении распространяется на изделия как серийного, так и индивидуального производства, если их изготавливают одинаковым способом.

Сходную позицию поддержал 11-й ААС. Отметим, в судебной практике есть и другое мнение.

Документ:
Решение Удмуртского УФАС России от 14.09.2022 по делу N 018/06/106-720/2022

УФАС напомнило: нацрежим нужно устанавливать и при госзакупках на изготовление товара под заказ
© КонсультантПлюс, 1997-2023

30.09.2022

В феврале стороны расторгли контракт на ремонт и содержание автодорог. Ситуацию признали чрезвычайной, поскольку зимой без таких работ дороги нельзя было бы эксплуатировать. Пока проводили новые торги, заказчик заключил сделку с едпоставщиком.

Контролеры увидели в этом антиконкурентное соглашение. Они решили, что оснований для закупки у едпоставщика не было.

Три инстанции решили иначе и поддержали заказчика:

• сделка с едпоставщиком была вынужденной и временной. Ее заключили зимой из-за низких температур и обилия снега. Пока она действовала, провели торги и выбрали нового подрядчика;
• контролеры верно установили, что оснований для закупки у едпоставщика не было — режим ЧС не вводили, заказчик мог предвидеть ситуацию. Однако они не подтвердили наличие антиконкурентного соглашения и его последствий. Факт прямой сделки в нарушение Закона N 44-ФЗ сам по себе этого не доказывает.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ:
Определение ВС РФ от 22.09.2022 N 304-ЭС22-16400

Сделка в нарушение Закона N 44-ФЗ сама по себе не означает антиконкурентное соглашение, решил суд
© КонсультантПлюс, 1997-2023

06.09.2022

Контролерам пожаловались, что товар описали под конкретного производителя. Заказчик разрешил поставить эквивалент только с идентичными параметрами, но аналог не может совпадать по свойствам с предметом закупки. Вместо диапазонов нужных значений указали, что эквивалент — продукция, которая по характеристикам не уступает параметрам из документации.

Контролеры предписали устранить нарушение. Идентичные предмету закупки свойства имеет только конкретный товар, у эквивалента они всегда другие.

Суды не согласились с контролерами:

• заказчик правильно описал предмет закупки. Помимо товарного знака и модели техники он указал нужные характеристики и допустил поставку эквивалента с параметрами, которые не должны им уступать;
• контролеры неверно истолковали понятие "идентичный" как "точно соответствующий". Минэкономразвития отмечало, что идентичные — это товары с одинаковыми характерными для них основными признаками;
• антимонопольный орган не доказал, что в спорной закупке нельзя поставить эквивалент;
• заказчик правильно определил свойства товара с учетом своих потребностей. Любой участник мог предложить такую продукцию или ту, что не уступает по характеристикам.

Отметим, нарушением могут признать ситуацию, когда заказчик допускает поставку эквивалента, но не указывает его возможные характеристики. Это позволяет произвольно отклонять заявки из-за несоответствия предмету закупки.

Документ:
Постановление 5-го ААС от 24.08.2022 по делу N А51-1229/2022

Суды выяснили, могут ли эквивалент и предмет закупки по Закону N 223-ФЗ иметь идентичные свойства
© КонсультантПлюс, 1997-2023

22.08.2022

Победитель подписал проект контракта и предоставил обеспечительную гарантию. Поскольку он демпинговал, то направил также данные о 3 контрактах, чтобы подтвердить добросовестность. Позднее победитель увидел ошибку — один из них еще исполняли. Об этом он сообщил заказчику и попросил провести процедуру заключения контракта заново.

Заказчик предложил увеличить обеспечение. Победитель получил новую гарантию, но его уже признали уклонившимся. Сделку заключили со вторым участником по более высокой цене. Заказчик обратился в суд, чтобы компенсировать убытки.

Три инстанции деньги не взыскали:

• победитель вовремя подписал контракт и подтвердил добросовестность. Он сам сообщил заказчику об ошибке и пытался ее исправить. Это нельзя считать уклонением;
• контролеры не включили сведения в РНП. Их решение не обжаловали;
• документы победителя могли проверить заранее. Увеличить размер обеспечения предложили всего за 2 дня до конца срока подписания контракта;
• Закон N 44-ФЗ не определяет сроков для выполнения антидемпинговых требований, но победителю дали мало времени, чтобы получить новое обеспечение. С учетом мер, которые он принял, нет оснований взыскивать убытки.

Отметим, в практике есть пример, когда победитель также пытался исправить ошибку, но апелляция взыскала разницу в цене:

• отсутствие умысла уклоняться не имеет правового значения для взыскания убытков. Это лишь повод не включать сведения в РНП;
• то, что победитель сделал все, чтобы заключить контракт, не оправдывает его уклонение. Форс-мажор, который помешал выполнить обязательства, не доказали.

Документ:
Постановление АС Поволжского округа от 03.08.2022 по делу N А06-7178/2021

Госконтракт заключили со вторым участником по завышенной цене — суд не взыскал разницу с победителя
© КонсультантПлюс, 1997-2023

02.08.2022

Заказчик не оплатил чистку кровли от снега, поскольку:

• договор заключили с нарушением Закона N 223-ФЗ — он недействительный;
• фамилии сотрудников подрядчика заказчику не сообщали, они не могли попасть на крышу. Наличие актов на работы не означает, что их выполняли;
• чистку уже оплатили по другому контракту.

Три инстанции взыскали долг, проценты и госпошлину:

• сделку заключили в обход Закона N 223-ФЗ. Она оспоримая, но недействительной ее не признавали. Публичные интересы она не нарушает;
• по Закону N 44-ФЗ работы без госконтракта не оплачивают. Для подрядчика по Закону N 223-ФЗ таких последствий нет;
• заказчик подписал акты без возражений, о подделке документов не сообщал;
• из заявок заказчика следует, что работы по контракту и спорному договору выполняли в разные периоды.

К выводам о том, что из-за нарушения Закона N 223-ФЗ при заключении договора нельзя отказать в оплате, приходили, в частности, АС Дальневосточного и Восточно-Сибирского округов.

Документ:
Постановление АС Московского округа от 20.07.2022 по делу N А40-25028/2021

Кассация напомнила: нарушение Закона N 223-ФЗ при заключении договора не освобождает от его оплаты
© КонсультантПлюс, 1997-2023

21.07.2022

Ведомство разъяснило, что запрет на сделки с участниками под санкциями не входит в число требований к поставщикам, подрядчикам и исполнителям. Заказчики и так устанавливают, что у контрагентов не должно быть законодательных ограничений на участие в закупках.

Если участник подпадает под такие ограничения, заказчик:

• отклоняет заявку;
• отстраняет участника или отказывается заключать с ним контракт;
• расторгает сделку.

Указывать в извещении нормативный акт об ограничениях и (или) перечень лиц, в отношении которых их установили, не нужно.

Напомним, ранее Минфин отмечал: в извещении надо устанавливать требование о том, что участниками закупок не могут быть лица под санкциями.

Документ:
Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926

Минфин: в извещении о госзакупке не нужно указывать отдельное требование к участникам из-за санкций
© КонсультантПлюс, 1997-2023

07.07.2022

Роструд собрал советы, которые помогут работодателям избежать ошибок при приеме, увольнении и в других случаях. В частности, ведомство напомнило:

• уволить в связи с призывом сотрудника в армию можно в том числе на основании ответа на запрос госорганов или должностных лиц. Работодатель может обратиться в военкомат для получения информации в случае, если призывник не представил нужный документ;
• предупреждение о прекращении трудового договора из-за истечения его срока подписывает лицо, правовой статус которого соответствует статусу того, кто его заключал;
• трудовой договор на время сезонных работ расторгают не после их выполнения, а по окончании сезона.

Документ:
Руководство по соблюдению обязательных требований трудового законодательства (утв. приказом Роструда от 13.05.2022 N 123)

Выпустили руководство по соблюдению обязательных требований трудового законодательства
© КонсультантПлюс, 1997-2023

22.06.2022

Подрядчик выполнил проектные работы вовремя. В ходе госэкспертизы заказчик обнаружил, что не учел в техзадании ряд позиций, и просил включить их в проект. Подрядчик это сделал, но заказчик отказался от контракта — конечного результата работ в срок не достигли.

Позднее проект получил положительное заключение. Акты приемки направили заказчику. Он работы не оплатил.

Первая инстанция оплату не взыскала:

• контракт вовремя не исполнили, поэтому отказ от него законный;
• до того, как отказ вступил в силу, результат работ заказчику не передали. Оплачивать их не нужно.

Апелляция решила иначе:

• заказчик просил выполнить допработы из-за своих упущений в техзадании. Просрочка возникла по его вине. Добросовестность подрядчика подтвердили контролеры;
• заказчик не доказал, что работы были с недостатками и без потребительской ценности. Он не направлял подрядчику претензии;
• результат работ сдали до того, как отказ вступил в силу. Заказчик направил уведомление по неверному электронному адресу и не доказал, что подрядчик его получил.

Кассация поддержала апелляцию.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Напомним, недавно ВС РФ согласился, что мотивированный отказ заказчика незаконный, поскольку просрочка возникла по его вине.

Документ:
Определение ВС РФ от 10.06.2022 N 308-ЭС22-8194

Ошибки в техзадании привели к просрочке — ВС РФ не нашел оснований для отказа от госконтракта
© КонсультантПлюс, 1997-2023

03.06.2022

Компания перечислила юрлицу заем в 2012 году. Контрагент обязался вернуть деньги с процентами через год со дня предоставления средств, но не сделал этого.

В 2018 году компания попросила суд взыскать долг и проценты. Ей отказали. Юрлицо должно было вернуть средства в 2013 году. Тогда же компания узнала о нарушении своего права, поэтому на момент подачи иска 3-летний срок исковой давности истек.

Позже (в 2020 году) компания предложила юрлицу расторгнуть договор. Поскольку ответ не поступил, она обратилась в суд.

Первая инстанция иск удовлетворила. Апелляция и кассация ее поддержали. Они среди прочего отметили: по требованию о расторжении договора исковую давность нужно отсчитывать не с даты, когда компания узнала о невозврате денег, а со дня, когда она предложила его расторгнуть. Таким образом, срок еще не истек.

ВС РФ с ними не согласился. Еще в 2013 году компания могла потребовать через суд вернуть деньги или расторгнуть договор. При этом ранее ВС РФ отмечал: право выбрать способ защиты не предполагает, что можно по-разному исчислять срок исковой давности за одно и то же нарушение.

Условие договора о том, что он действует до полного исполнения обязательств, не продлевает срок исковой давности. Он начал течь с момента, когда компания узнала о нарушении права.

ВС РФ отменил решения судов и отказал в удовлетворении иска.

Документ:
Определение ВС РФ от 26.05.2022 N 305-ЭС21-22289

ВС РФ напомнил: исчислять срок исковой давности нужно одинаково независимо от способа защиты права
© КонсультантПлюс, 1997-2023

13.05.2022

Правительство изменило ряд постановлений по антикризисным правилам вывоза товаров. В частности, поправки коснулись перечня продукции, которую до конца года нельзя экспортировать.

Из указанного списка исключили множество позиций (с. 2 - 3 изменений). Запрет больше не действует, например, в отношении водных судов, инструментов, кондиционеров, пылесосов, стиральных машин, разного рода оборудования.

Скорректировали и перечни товаров, которые вывозят из РФ в страны ЕАЭС по разрешениям (с. 16 - 31 изменений).

В документе есть и другие поправки. Он вступил в силу 12 мая.

Документ:
Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 N 850

Скорректировали список товаров, которые временно запрещено вывозить
© КонсультантПлюс, 1997-2023


26.04.2022

С 3 мая действует измененный перечень медизделий N 2.

В большинстве позиций изменили коды ОКПД2, коды видов медизделий и их классификационные признаки.

Так, в группу расходных материалов для аппаратов ИВЛ включили расходные материалы для наркозно-дыхательных аппаратов. В нее добавили новые коды ОКПД2, например 32.50.13.150, 32.50.21.121. Кодов видов медизделий стало меньше. В частности, исключили 110230.

Для каждого медизделия детализировали классификационные признаки.

Из перечня убрали некоторые позиции, например расходные материалы для аппаратов искусственного (экстракорпорального) кровообращения.

Примечание к перечню изменили. Среди прочего уточнили, что при установлении ограничений допуска должны совпадать классификационные признаки медизделия, а также его код вида по номенклатурной классификации и (или) код ОКПД2.

Документ:
Постановление Правительства РФ от 21.04.2022 N 733

Уточнили перечень одноразовых медизделий с ограничением допуска к госзакупкам
© КонсультантПлюс, 1997-2023

23.03.2022г.

Субъектам МСП облегчат доступ к госзакупкам с офсетными контрактами

Правительство определило новые меры поддержки малого и среднего бизнеса. Среди прочего планируют снизить с 1 млрд до 100 млн руб. минимальный объем инвестиций в создание или модернизацию производства, которые должен осуществить поставщик-инвестор.

Кроме того, могут разрешить заключать госконтракт с одним регионом, а строить предприятие в другом.

© КонсультантПлюс, 1997-2022

---

04.03.2022г. 

С начала года при исполнении контракта по итогам электронных процедур, большинства закрытых электронных процедур документы о приемке оформляют через ЕИС.

Среди прочего ведомство пояснило, что в системе можно их исправлять. Несущественные условия, например данные об адресе грузополучателя, меняют в приемочном документе как до его подписания, так и после.

Изменение существенных условий, которые влияют на стоимостные значения, оформляют корректировочным документом. Так, он нужен, если:

• товары, работы, услуги заказчик принял не полностью;
• есть допсоглашение об изменении ранее заактированной стоимости, сведения о котором включены в реестр контрактов

© КонсультантПлюс, 1997-2022

---

12.01.2022г. 

При расчете объема закупок у СМСП по Закону N 223-ФЗ теперь учитывают меньше договоров

При расчете объема закупок у СМСП в годовом стоимостном объеме договоров ряд закупок учитывать не надо (например, для обороны страны и безопасности государства).

С 29 декабря в таком объеме не учитывают также закупки, связанные с поставкой и обслуживанием медицинской техники, если НМЦД выше 400 млн руб.

© КонсультантПлюс, 1997-2022

---

03.01.2022г. 

Особенности оказания услуг связи распространили на большее число госзаказчиков

С 30 декабря особенности оказания таких услуг для органов госвласти, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка распространили и на иные госорганы, органы местного самоуправления и организации, если они:

• заключают контракты (договоры) на такие услуги по Закону N 44-ФЗ;
• оплачивают их за счет бюджетов бюджетной системы РФ.

Если условия нового контракта (договора) те же, что и в прошлом, цена услуг не должна превышать цену предыдущего контракта. Ее можно скорректировать только на сумму индексации исходя из роста потребительских цен за прошлый год.

Как и сейчас, оператор связи не вправе приостановить или прекратить оказывать услуги без письменного согласия заказчика. Уточнили, что их надо предоставлять и после окончания срока действия контракта, если новый не заключили. По требованию оператора заказчик должен подтвердить факт оказания услуг. Требовать оплату он сможет в суде.

© КонсультантПлюс, 1997-2022